自脱贫攻坚工作启动以来，贵定严格按照省、州工作要求，牢固树立抓队伍促脱贫的工作思路，加快同步小康建设步伐，积极落实“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求和“1+13+2”脱贫攻坚配套政策，团结带领群众打好脱贫攻坚战。2016年全年预计减贫13000人，22个贫困村出列，脱贫攻坚成效明显。
主要做法及成效：
紧盯一个目标，拓宽增收渠道
紧盯群众持续稳步增收，科学绘制脱贫“时间表”和致富“路线图”，坚持“三抓三促”，确保脱贫攻坚按计划、按步骤、按节点持续深入推进，稳步实现“两不愁、三保障”。一是狠抓政策落实，促进惠农补贴增收。整合国土局、林业局、信用联社等相关部门资源，向建档立卡贫困农户中提供免除担保抵押的扶贫小额信用贷款。2016年上半年，累计发放“三权”抵押贷款21314.9万元；“就业快”贷款发放137笔，共计金额1051万元，有效拓宽薄弱群体脱贫致富的门路。同时，实施生态补偿扶持，使5428名贫困群众脱贫；聘用贫困人口为护林员10人，年收入9600元，公益林补偿兑现贫困人口2836人，兑换资金53.77万元。二是狠抓典型效应，促进示范带动增收。整合 “四在农家・美丽乡村”等项目资金共计357个1.02亿元，推进云雾镇东坪村长寿寨、昌明镇文江村柿花树等10个特色新村建设，推动发展农家乐200余家，形成有规模、上档次的盘江狗肉美食街、沿山美食三岔街等，人均纯收入超万元。同时，依托“五铁两高一航空”的便捷优势，借力同城化大道等旅游通道，沿线农户家的农家野味、农家水果等成为旅游经由的必购商品，使农产品变商品、滞销品变畅销品。2016年上半年，全县共接待游客152万人次，旅游综合收入达18.41亿元，景区小康率实现程度达98%。三是狠抓农村淘宝，促进现代电商增收。推进现代营销模式，实现“线下”与“线上”双重经营。成功申报全国供销社电子商务示范县，积极搭建珠海、贵定、遂宁三方合作平台和“农业科技110”综合信息“云”服务平台，在昌明大鲵园区建设“领略中国”农产品电商大数据平台，逐步形成“电商+龙头企业+合作社+贫困村(户)+网店”的电商扶贫生态链。在贫困片区建立电商基地，建成县级电商配送中心1个，村级网店47家，辐射112个村（居），农产品网上交易额154.53万元，有效促进了贫困群众脱贫增收。
带好一个队伍，铸牢扶贫基础
以党建扶贫助推扶贫战略行动，最大限度凝聚扶贫正能量，夯实脱贫攻坚队伍战斗堡垒，增强农村党组织共奔小康的凝聚力、战斗力。一是聚焦干部驻村，智慧帮扶。引导驻村人员积极发挥其思想解放、思维活跃、知识面宽等优势，带动班子成员自觉强化履职能力和带领村民发家致富的实际本领。组建72个驻村工作组，选派139名机关优秀干部到村（社区）挂任“第一书记”、“村委会主任助理”，实现全县村（社区）“第一书记”全覆盖，建立上下联动的帮带网络。积极落实干部“一对一、N对一”帮扶计划，对全县45个贫困村15034户42510贫困人口逐一建档立卡和遍访回访，全面建立精准扶贫大数据平台。二是聚焦思想转变，灵活帮扶。通过与群众座谈、拉家常，了解群众的需求，为群众解疑释惑，让贫困群众由“站着看、等着扶”变为“想法子、主动干”， 让贫困慰问金变脱贫奖励金、让“穷亲”变“标兵”，脱贫致富奔小康的信心和决心明显增强。累计培育876名基层党员致富能手，带动4.38万党员群众脱贫致富，2245名在职党员精准认领“微心愿”，捐款捐物69.67万元，建立微心愿基金26万元，办扶贫助困实事3000多件。
打通两条途径，激活内生动力
扶贫先扶志，积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想，帮助贫困群众牢固树立“脱贫还得自身硬”的意识，坚持外部帮扶与内部发展相结合。一是全面开展技能培训，不断提高贫困群众造血功能。将联村干部和种养大户培训作为提高当地“造血”功能的主要抓手，深挖培训潜力，将有创业意向和培训需求的农村劳动力纳入创业培训对象范围，开设创业教育和创业指导课程，提升创业意识和潜在创业能力。利用远教站点对贫困群众累计开展农村电商、精准扶贫等培训3万余人次，发放3609.6万元小额担保贷款精准扶持创业者500余人，带动困难群众就业1164人。同时，通过远程教育、“云教育”、“365大学”等网络平台将政策扶持、法律服务等实用性强的信息、知识、技能及时有效地输送到贫困地区，培养一批“留得住、用得上、懂科技、善经营”的新型技术职业农民。2016年上半年共培训贫困群众1097人，完成困难群众就业5948人，涉及23家企业。二是深入开展产业培植，持续强化长效脱贫机制。强化产业扶贫，让每户贫困户增加一项以上增收途径，将全县114个村（社区）划分为种植型、养殖型、电商产业型、劳务服务型、资源开发型等类型，高起点对“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和“刺梨、竹鼠”两大特色产业进行规划，着力发展农业优势产业，新增茶园13万亩，刺梨种植6万亩，巩固烤烟种植面积1.2万亩以上，竹鼠年出栏率3万只以上；引导 “老干妈”等企业在贵定建设原辅材料基地，使贫困农户更多地分享农副产品加工增值的收益，带动农民就地脱贫。一次性安排2016年竞争立项资金500万元，成功争取到2016年“财政支持千村集体经济发展工程”试点县省级配套资金1000余万元。目前，围绕做实“七个一批”，将第一批专项扶贫资金2510.1万元安排落实到2016年出列的22个贫困村中，共涉及种养殖业和基础设施等60余个项目，2016年全年预计产业脱贫3472户12094人。
发挥两个作用，巩固脱贫实效
坚持政府主导和社会参与相结合，推行承诺倒逼，打赢扶贫“攻坚战”，量化引领“六看六比”争“四先”，通过电视公开承诺，年中、年底广场问政公开评议等方式，让广大社会群众参与其中，督促落实好脱贫攻坚工作。一是在强基固本中发挥内力作用。今年以来，全县共认定医疗救助精准扶贫525户，由政府财政兜底医疗救助总费用20.1万元，有力地保障了贫困人口就医问题；2016年农村保障对象20041人，农村低保资金发放9633户20041人，涉及资金2483万元；农村五保供养684户732人，涉及资金108万元，为困难群众编制了牢固的生活保障安全网。二是在非公组织中发挥外力作用。通过企业与贫困户共育结对，参与组织“春风行动”、民营企业招聘周等活动，成功介绍8697人实现就业和再就业。并针对农村困难地区开展农村劳动力免费职业和技能培训，变贫困户为技术工，在解决贫困户就业的同时也解决了企业的用工难问题。截止目前，全县共登记各类市场主体11341万户，注册资本77.32亿元，全县77家非公企业共计协调项目资金5300余万元，全县工商联人士捐助物资、现金共折合人民币122.7万元，惠及3000多人。
作者单位：中共贵定县委政策研究室
(扫一扫，更多精彩内容！)
