当前，江苏、安徽两省以及全国135个城市（镇）正在开展新型城镇化综合试点工作。记者近日赴安徽、四川、湖北等地调查发现，多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户，但在“零门槛”前农民落户意愿普遍不高，有县城2015年农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐提高，有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活，但选择把户口留在农村。（7月20日《中国青年报》）
想当初，能拥有一个城市户口可是农村人梦寐以求的事。上世纪九十年代，刚刚开放城市户口时，我村曾有近百人以一个城镇户口高达五千五百元的价格购买——当时的农民工的社会工资每月不上五元，一般老师的工资不上百元。那时的考大学曾被乡里戏称“考饭勺”，“跃龙（农）门”到如今，户口红利“三十年河东转河西”，从2003年以后，大中专院校学生入学后是否转移户口，可根据本人意愿决定。目前，不少地方的农村学生考上大学后，不再把户口迁往就学所在地城市。曾经迁出的也千方百计（需要全村人签字、按手模）地想迁回农村。如此看来，农村户口的“含金量”真的在逐渐提高了。
一，传统观念的影响:千百年来的“小农意识”根深蒂固，农村人一向视土地为生命。农民是种地的人，地不能移动，庄稼也不会移动，所以农民半截身子就像扎在了土地里，被束缚在土地上动弹不得。传统社会农民离不开土地，生于斯，长于斯，他们热恋着乡情，沉迷着乡音，寄托着乡愁。有不少打工挣钱了，在城里有了房子，但老家的房子仍然年年整修，准备年老后回乡养老。
二，求稳思想的影响：农民工大多知识水平不高，又没有过硬的技术，深感在城里居住不易：买米要钱，买菜要钱，点灯要钱，用水要钱……似乎一切皆要花钱；而在农村，有田饭不愁，有土菜不愁，有水尽管用，有房不花钱。两相对比，容易满足的农民们知足了。加之，大多数农民的后代在学业成绩大多“输在起跑线上”，上大学特别是重点大学的比率极少，很难在城市找到一份理想的工作，想在城市扎根不易，与其漂泊人生，不如安居农村稳妥得多。
三，维权护利使然。《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中写道：“切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益”。农民文化不高，但绝对不傻，他们自然知道“人往高处走，水往低处流”，如今政策的“三农”政策好，农民有“农合医疗保险”治病花钱少了，种田有的粮补，老人有老年补助金……特别是宅基地，可以世世代代传承下去，不像城市的房子只有七十年的使用期，平时还要交上百元的物业管理费。这对特别讲究落叶归根，“人老归乡”的农民来说，当然就不想转户口（远离故土）进城了。
当然，“让农民进城”这是加快城镇化进程必须的，那么应如何增加城市户口对农民的吸引力呢？当前，担心养老、担心失去农村土地和房屋、没有城市住房是农民不愿意落户城镇的三大主因。如何解决好这三大主因，完善农村产权制度，扩大基本公共服务覆盖面，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。保障农民的既得利益和合法权利，方可解除农民进城的远愁和近忧，加快他们的进城步伐。
作者单位：湖南省武冈市湾头镇泉塘中学
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