中国土地休耕，自古有之，多属自发性休耕，国家政令性休耕，无文献可考，当前正是土地休耕的最佳时期，机会难得，为此笔者谈谈本人掘见，与同仁共勉。
一、休耕的前提条件
土地休耕应该符合下列条件是：
1、确保粮食数量安全，休耕不能带来人为的粮荒，当前国内粮库全部爆满，新粮收购只能靠露天储存解决，国家粮食数量安全有保障。
2、要在适中的国际粮价条件下休耕，一旦休耕，粮食总产减少，需要补充部分粮食，从进口贸易中容易获取，并不至于进口国外高价粮食，当前国产粮价高于国际粮价。
3、农民不能以种田为主要收入，当前我国农村经济是打工经济，耕种收入所占比例较小。
上述三个条件在我国的当前都具备，正是休耕之时。
二、土地休耕 造福子孙
自鸦片战争到新中国前夕，受国际列强的侵略，中国人民被饥荒闹得刻骨铭心，新中国成立到上世纪八十年代初期，在党的领导下，大兴农田水利建设，基本解决了人民温饱；八十年代以后，农业新技术的应用，广泛使用化肥、农药、除草剂，利用水稻、小麦、玉米的杂交优势，亩产单产直逼吨粮，全国粮食总产十一连增。
表面看来是个可喜的形势，实质是在土地上进行掠夺式经营，化肥过量使用，好比用激素使人发胖，是虚胖，农药除草剂应用，使害虫抗药性逐年增强，不可耕土地逐年增加，有机磷残毒被人食用，癌症发病率上升，并向青少年位移。
土地休耕使土地休养生息，令土地生态环境得到休复，还田于生态，复耕时少用或不用化肥农药照样能产粮食，有利于粮食向有机方向发展，使我们的后代有食用田可耕，有健康食品食用。土地休耕是功在当代，利在千秋，造福子孙的伟业。
三、过多存粮 国不堪负
计划经济时代“手里有粮心里不慌”。现如今：手里有粮心里发慌。
这并不是危言耸听，国家为保护农民利益，实行最低收购价政策，这一政策使财政不堪重负，以2013年收购的中等中晚籼稻为例：50公斤中等中晚籼稻收购价138元，收购费用、三年保管费用、资金利息、销售费用共需约90元，连本带费用共约230元，今年拍卖不超过120元，国家净亏110元。泰国那英政府就是存量过度而垮台。
粮食库存过多，粮库不够用，国家投入大量资金新建粮库，建库速度跟不上，只能露天储存粮食，储粮安全无保障，林甸粮库的大火毁掉几万吨玉米。
四、土地休耕 须有序进行
土地休耕应当采取：指令性休耕和指导性休耕相结合，第一轮休耕，为解决粮仓不足，在产粮区选择性进行，对产粮商品率超过百分之六十以上的农田，实行指令性休耕，同时给予必要的休耕补贴，对于地下水位下降的地区进行科学评估后，进行指令性休耕，休耕期不低于一年。第二轮休耕：沙化土地、盐碱土地、贫瘠土地纳入第二轮休耕，休耕期不低于两年。
对于一般性土地，农民用于自产自食，人均土地不超过一亩的，实行指导性休耕，以农民自愿为原则进行，政府加以指导。
休耕不等于弃耕，基本农田的红线不能变，休耕是让农田增强地力，休耕期间应进行如下工作：
1、进行土地平整，兴修水利。
2、增加腐植肥料，如种植红草籽等。
3、防止荒芜，为复耕创造条件。
作者单位：湖北英山粮食局
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