农村家庭承包制度的严重弊端与缺陷:
1,一家三五亩地,地少产量少收入少,家庭承包制只能过勉强的温饱日子已经让农民无法忍受纷纷背井离乡打工谋生。这其实也是农民在对家庭承包制的无声抗议而用双脚投票的具体表现。
2,不利于科学技术在农业上的推广——良种良法的运用在一个小家庭经营的小面积上的成本和风险都是极高的。因而农民为一年有稳妥收入考虑自然放弃所谓的良种良法。再者,农民也经常受到所谓的良种良法良农资的欺骗。
3,地少无法通过以市场为导向来调整种植结构获得高收入,农民只能选择生产可就近销售的普通低效的大宗粮棉油等农产品。
4,一个家庭中的每一个农民在整个复杂的农业生产经营环节中身兼农资产品的采购者,农产品销售者,各个农业生产环节的管理与劳动者等前前后后数十种角色,在各行各业都必须专业化才会出效益的今天,唯独农民却怎么也专业不起来,这能把作为国民经济基础的农业做精做强吗?
5,家庭承包制之下,绝大多数农民因为农业技术掌握极度欠缺等方面的原因,化肥农药的滥用对水土资源造成严重的污染与破坏一直延续至今,农业生态环境已遭到空前破坏,崩溃在即却依然没引起人们高度警觉!
6,农民家庭经营必须把土地分割成零碎的小块用田埂以作界限,还有用来劳作的田间道路,沟渠等都会额外占用大量耕地面积。现在农业生产中各种基础设施仍然极不完善,国家拿出的大量土地整理及水利设施建设资金只不过是为腐败的基层干部们提供了极好的敛财机会,这些因素都造成对土地的极大浪费。
7,家庭承包制之下,把每一个农民培训成为合格的农产品生产者在现有条件下完全没法做到。而农民不经过严格的培训,单位面积的农产品不是产量严重打折扣就是农产品的质量安全存在极大隐患。一直以来,我们吃着农民种出来的不合格的农产品,会有一个好身体吗?当然,统治者们有安全农产品特供渠道,他们吃不到一般农民种出来的农产品。由此大家可以想一想,农民不合格怪农民吗?
8,家庭承包让农民有了在生产生活上自由的同时,由于农民自身种种不良因素的决定,也让各种伪劣农资等产品在农村社会无孔不入,这在极大程度上影响危害着农业农村农民的正常发展。
9,分地的同时也分散了人心,小农思想意识无限扩张泛滥,无组织造就了无纪律约束规范的乌合之众,即便是在被腐败乡村干部野蛮欺负的年代(加重农民负担,动不动以不缴纳税费等为由关押打骂农民,搬农民家具粮食,牵走牲口等)农民也不知道联合组织起来进行正义的反抗。
10,被分散的农民大多只顾整天埋头在家里地里忙活,视乡村公共事务为不关自己的闲事,为乡村基层干部腐败作为平庸作为提供了极大的便利条件。即使是现在,有多少农村不是在村干部换届选举时还要用发一条毛巾作为参加开会选举的诱饵才能使走过场般的选举得以完成?
11,被分散的农民更容易被打牌赌博封建迷信等各种社会不良现象所影响而成为其受害者。打麻将,赌博,赌六合彩等不知坑害了多少农村家庭的现象依然是农村社会人祸悲剧的主旋律和诱因。
12,被分散的农民使全社会各阶层欲介入帮助“三农”带来极高成本导致城乡缺乏应有的互动交流,由此更是加速了有巨大反差的城乡二元结构社会的形成。
以上十二个方面主要是农村实行家庭承包制的情况下直接或间接产生的“三农”问题,那么,现在农村要用什么样的经济制度取代它?
首先,土地决不能分散经营,一定要在集中经营的基础上才会有真正解决农业效益问题的可能性。即土地集中才可以利于农业科学技术低成本的推广运用又获得高回报,一定的规模才可以以市场为导向调整种植结构获取更高的利润。土地的集中也让农业生产中各个环节可以实现更专业化的分工提高效率。也正是这三个方面相结合让土地资源的产出率可以得到尽可能的最大化,才可以减少土地显形与隐形的双重浪费,适度的规模经营从整体上来说只需要数量不多的农业专业化技术人员的配备就可以使农产品的质量得到较高水平的安全保证,生产中生态环境的破坏同时也将会得到彻底的控制。因此,土地集中经营的优势是现行的单个小家庭分散土地承包经营无论如何也达不到的。其它方面的各种农村社会问题都会随着家庭承包制的废止而终结。
土地如何集中?土地集中前一是对所有参加耕地集中的面积进行准确登计,并确定出一个合适的面积单位作为一股,这样便于在某个时间内按土地股分的多少进行收益分配。考虑到耕地具有社会保障功能的特殊性,耕地所占有的股分收益不能低于所有收益的四分之一。(按土地,劳力,技术,资金四要素区分)
劳力如何集中?所有集中人员在公平竞争的条件下自主选择适合自己的劳动岗位。根据岗位技术含量的大小及劳动强度的大小进行公平合理的评定股分的占有量,不同的岗位确定相应的职责与奖罚细则并认真执行。所有的规章制度均通过职工会议表决通过并执行。关于一个纯体力劳动力如何确定股份收入的多少,其最低限度不能低于在家庭承包制条件下一个农村劳动力务农的全年收入。
关于技术人员所占有的股份分为两部分考虑:一是一个基本劳动力所占有的股份,二是技术贡献部分提取的比例折合成股份。技术具体占有的比例多少要与其它管理者(如会计,出纳,销售,场长)及公益金公积金所占比例多少统一考虑分配。
关于资金集中入股。所有农场成员原则上都应要有资金入股,具体多少应以全场生产资金需要共同决定。另外国家应对此给予相关资金扶持。社会力量也可以介入资金入股参与农场经营管理。其实,一个开放性的农场,不仅仅是资金,包括技术,劳力等等任何有利于农场发展的资源都可以吸纳进来。
通过以上各个方面的集中设计,用股份制农场取代现行小家庭承包,我们完全有充足的理由相信1+1>2或3甚至4都是完全有可能的。中国的“三农”只有朝这个方向发展才会有希望。
(作者系湖北荆州农民)
(扫一扫,更多精彩内容!)