2014年来，石门县紧紧围绕实现“一超过、两不愁、三保障”目标，举全县之力、聚全民之智，特别是抓实“七个三”，以大会战的态势发起脱贫总攻，脱贫步伐明显加快。全县共有122个贫困村，贫困人口26708户、82276人。截至2017年底，已脱贫121个村、21184户、68276人，其中2017年脱贫65个村、10297户、32288人，综合贫困发生率0.88%。
强调“三句话”要求，坚定信心决心。第一句话：悠悠万事，脱贫为大。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程来推进，要求全县上下做到“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”，以破釜沉舟的勇气、背水一战的决心和志在必得的信念，坚决打赢脱贫攻坚战。第二句话：不摘穷帽就摘官帽，不换面貌就换人。出台乡镇、后盾单位和行业部门三个层次的工作考核细则，把脱贫攻坚工作纳入各级党组织书记抓党建工作述职必述内容，对脱贫攻坚有作为的干部及时给予肯定激励，对没有在规定期限内实现整村脱贫的，严格追究相关领导和驻村工作队的责任。第三句话：既要带着感情责任去脱贫，更要带着真金白银去脱贫。目前，全县共完成财政扶贫资金投入14亿元，实施扶贫项目1936个。
压实“三个责任”，传导工作压。坚持“谁主体谁主责”“谁主管谁主抓”“谁联系谁包干”，全面压紧压实县乡村三级主体责任、县级领导和科局长的联乡包村责任、驻村工作队的帮扶责任、党员干部的结对帮联责任，把脱贫攻坚作为压倒一切的大事来抓，推动了责任上肩、任务落地。出台了《石门县精准扶贫“六到农家”“六个落实”责任分解实施方案》等一系列脱贫攻坚配套文件，涉及财政、金融、教育、社保、医疗等多个行业和部门，合力打好打赢脱贫攻坚战。
下沉“三支力量”，凝聚攻坚合力。全县下沉县乡村主体力量、县直单位帮扶力量、党员干部结对帮联力量，实现了县级领导包联、驻村工作队帮扶、党员干部结对帮联“三个全覆盖”。所有县级领导都联系贫困村，一定两年，包干负责。所有县直副科级以上单位和部分线管单位向贫困村派驻了帮扶工作队，由单位“一把手”或党员副职担任队长并兼任贫困村第一书记，并安排一名干部任队员，实行脱产驻村开展工作。同时，对每个贫困户都安排了一名结对帮扶责任人。全县共下派县直单位驻村帮扶工作队160多支，选派了122名年富力强的县直单位党员干部任贫困村第一支部书记，共安排结对帮扶责任人26903人。
落实“三个一批”，保证资金投入。即财政直接筹措拿一批、整合项目筹措一批、社会捐助筹措一批。从2015年起，县财政每年挤出1亿元建立专项基金，三年整合部门涉农资金15亿元，通过融资等渠道筹资10亿元用于扶贫，确保每个贫困村直接投入500万元以上，非贫困村100万元以上。同时，发动企业、社会团体、个人参与扶贫开发，每年募集3000万元以上。
推行“三个工作法”，加大帮扶力度。开展“空城行动”。从2017年4月份以来，开展一月一集中入户走访帮扶，全县所有县直单位党员干部都扑下身子、沉到一线，实行“一对一”结对帮扶，排查、梳理问题，及时整改问题。推广“一线工作法”。认真落实“一卡两讲三会四活动”，开展“四必访”，即填好贫困群众受益卡；宣讲扶贫政策、讲好脱贫故事；开好党员会、户主会、屋场会；开展党员干部与贫困群众“交友”活动、扶贫知识有奖竞赛活动、点亮“微心愿”活动和“小手牵大手”活动；做到贫困户中意见大的必访、非贫困户中意见大的必访、被清退的贫困户必访和被清退的低保户必访。坚持在脱贫一线发现问题、解决问题，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。推行“十看帮扶法”。即一看房、二看粮、三看读书郎、四看家中有没有人进病房、五看家里劳力壮不壮、六看安全饮水道路交通畅不畅、七看群众是否有笑相、八看集体经济收入有没有进账、九看村容村貌靓不靓、十看支部班子强不强，促进党员干部精准施策、精准帮扶。
开好“三个会”，加强工作推进。成立脱贫攻坚大会战指挥部，下设9个分指挥部，坚持一月一次脱贫攻坚推进会、一周一次会商调度会、不定期问题交办整改会的会议制度，有力推动了各项工作的落实。产业扶贫上，大力发展柑橘、茶叶、吊瓜和石门土鸡、香猪、岩蛙等特色产业，确保贫困户抱团稳步增收。易地搬迁上，采取集中安置、分散安置、托底安置等形式，共易地搬迁3135户9880人，完成率达100%。危房改造上，将补助标准提高到了4万元/户，共完成危房改造14632户，开工率、竣工率、入住率、验收合格率均达100%。金融扶贫上，全县共发放小额金融贷款2.6亿元，扶持1.1万贫困户发展种养业。劳务扶贫上，大力实施贫困对象劳动力转移及农村实用技术培训，着力提升贫困群众的创收能力。教育扶贫上，大力落实扶贫助学政策，两年累计发放各类助学资金3682万元，资助学生13.2万人次，确保了无一人因贫失学。健康扶贫上，开通贫困人口就诊“绿色通道”，落实“先诊疗、后结算”政策，为所有建档立卡贫困户购买“特惠保”，并将贫困群众住院政策内报销比例提高到70%，大病住院政策内报销比例提高到90%，惠及贫困人口1.2万人。
出台“三个一律”，严明工作纪律。在国家、省、市检查中出现问题且经核查属实的一律追责，扶贫项目实施过程中出现挪用、侵占扶贫资金等违纪违规行为的一律先免职后查处，迎国检、省检中因工作失误影响了考核结果的一律先免职后查处，除对当事人实行严厉追责外，还上追一级相关领导的责任。同时，要求全县干部做到“几少几不”，即：所有县级领导、科局长要少外出、少开会、少应酬，确保用主要精力抓脱贫；各乡村干部不招商、不外出、不分心、不走神，专心致志、全神贯注抓脱贫；帮扶工作队员不分管业务工作、不跑通学，常年驻村抓脱贫；全县党员干部不休公休假，全力以赴抓脱贫。
（作者系常德市人大常委会副主任、中共石门县委书记）
中国乡村发现网转自：湖南省人民政府发展研究中心（微信公众号原创）2018-07-18
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