原题：困境与出路:关于四川邛崃市花楸村保护现状的调查与思考
编者按:古村落保护面临共同的问题：一是古村落的空心化、空巢化；二是古建的物质性老化和功能性衰败；三是政策、资金、人力投入匮乏。此外，保护与开发中，还涉及各种错综复杂的利益关系。要解决这些问题，立法监管是有效方式。
一、花楸村概况
花楸村地处四川省邛崃市西南山区平乐镇境内，是一个历史文化资源丰富、古建筑保存完好、生态环境优美的中国传统村落。距成都市区101公里，距邛崃市区28公里，是平乐镇最远的行政村，距平乐集镇区14公里。全村幅员面积12平方公里，平均海拔900米，人口1680人，下辖24个生产小组。
花楸村原为李家大院到龙扫尾一带，后于2005年村组合并，花楸、官田、范沟合并成现在的花楸村。
二、困境：花楸村保护的现状与矛盾
1.文化遗产保护现状
（1）雄浑质朴的历史遗存
花楸历史悠久，唐朝时期佛教就已在花楸广为流传，现存的唐代摩崖造像岩鹰寺就足以证明；宋代天宝三年(1035年)，花楸人开始种植茶园，并制作手工茶，在宋《元封九域志》中就记载：“有火井茶场(今邛崃花楸茶圃)，邛州贡茶，造茶为饼，二两，印龙凤形于上，饰以金箔，每八饼为一觖。”从宋代开始，花楸人在此地开始利用竹木造纸，造纸业一度昌盛。后因康熙御封邛州花楸堰为“天下第一圃”更让花楸之名闻名天下。
（2）别具特色的传统建筑
花楸村众多古院落主要集中在半山腰上，且多数仍在使用。由于保存有限，现遗存的基本为明清时代的民居，其中最具代表的为李家大院。李家大院系清代名商李洪楷所建，全部竣工于光绪末年，历时56载。大院建筑风格为川西民居样式，采用传统的穿斗结构，结合台、梁、阁等建筑构件，均为木质材料。院内木雕、石刻等工艺精湛，与传统建筑相得益彰，集中反映了明清时期的民居建筑风格和工艺水平，具有独特的历史价值。
2.文化遗产保护困境
（1） 村内基础设施、古建筑群破损严重，维修保护投入不足。
徐家大院外造纸遗址简介和造纸用的木架损坏；高家坡墓群、三义庙摩崖造像等由于没有实施防风化等保护，风化严重，急需修复；李家大院、徐家大院、杨家大院、徐家大院等老院落，由于年代太长，已不能适应现代生活需要，很多群众希望改建或搬迁，所以对建筑保护存在不配合情况；古建筑群房屋基本全为木架房，且农户电线老化不愿换，存在极大的消防安全隐患。
（2） 管理人员整体素质参差不齐，责任心不强，不能很好的实施保护工作。
三、出路：立法视角下的保护对策
1.传统村落立法应当注重有形遗产保护与活态传承相结合
过去的保护往往过分偏向古建筑的保护,而忽略了传统村落中的非物质文化遗产。实际上,传统村落中不仅有古朴的民俗民风建筑,也承载着村落中的人们的村落文化,它包含着人们的生活形态、劳作方式、民俗信仰、道德与价值取向观念等。因此,传统村落的立法工作不仅要保护古建筑，而且要充分重视传统村落文化的创造者、传承者的作用。
2.传统村落立法应当均衡各部门的利益
传统村落保护的工作,往往异化为政府的某些部门利益其手中的资源优势“创收”的手段。更有甚者，一些地方政府官员以保护传统村落之名行官商勾结攫取私利之实。最后造成对于传统村落的过度商业开发，由此造成的后果不仅背离了传统村落保护的本意，更严重的损害了传统村落背后所承载的农耕文明。除此之外，政府的各个部门为了本部门的利益，往往在申报传统村落之时尤为积极主动，而一旦申请得到批准,又相互推诱管理职责，这种“重申请、轻保护”的现象已经严重危害到传统村落保护工作的成效。因此，如何平衡相关政府部门之间的利益，强化传统村落保护工作的责任意识，也是传统村落立法工作的不可忽略的重要前提。
中国乡村发现网转自：中南大学中国村落文化研究中心 微信公众号
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