最近，我们老科协组织农业、林业、住建、国土、扶贫办、旅游等部门的老科技工作者，围绕三类后进村如何变化在五眼泉镇弥水桥村进行了7天的调研，得出的基本结论是：抓班子建设、抓民心凝聚、抓财务管理、抓科技发展同等重要。
一、主要做法
五眼泉镇弭水桥村位于宜都市西南，全村面积13.7平方公里，辖10个村民小组，803户，2418人。2014年以前，该村班子散、经济弱、群众怨，干群关系恶化。有一次，村委会牌子被群众扛到镇里去了，说“反正村委会是摆设，把牌子还给你们”。自2014年新班子上任后，充分发挥党总支的核心引领作用，不断提升村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，始终把为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，把为群众解决实际困难作为第一职责，把为群众谋利作为第一责任，实现了一个后进“三类村”的美丽嬗变。
（一）理直气壮抓作风。民风好与坏，要靠干部带。在2014年村级组织换届中，创业能人刘大卫全票当选为村党总支书记。为治理基础设施落后，无集体收入,干群关系恶化的乱摊子，刘大卫上任伊始就定下三条规矩，狠抓变干部作风：
一是建立半小时响应机制。村民有事，干部必须半小时内到现场，能办的马上办，不能办的解释清楚。新班子上任以来，共接到群众反映近100件，全部在半小时内赶到现场处理，群众均得到满意答复。
二是严格财务管理制度。坚持财务公开透明，工作餐支出采取AA制，村干部请客吃饭或公务外出就餐，一律自掏腰包，村招待费连续三年为零。
三是密切联系群众。组织村干部开展民情大走访，了解群众的需求，收集村级发展的建议，先后走访700余户，收集意见建议60多条。干部作风的转变，切实改善了干群关系，形成了心齐、气顺、风正、劲足的局面。
（二）严格要求抓队伍。“火车跑得快，全靠车头带”。该村将增强班子战斗力作为村发展的有力保障，干部带头，党员行动，群众齐心，积极发展村级事业。
一是建强班子队伍。大胆提拔年轻干部充实队伍，村干部平均年龄为38岁。村两委班子采取“5+3”模式，专设监督委员会主任1名，推选村民代表43名，建立健全民主理财和民主管理制度。近三年来，村级阵地建设、美丽乡村、硬化公路等共涉及32个700多万元资金项目，全部顺利实施，未出现任何违法违纪问题。
二是规范运行机制。建立村民自治章程，村规民约，村务公开民主管理等制度上墙。将群众普遍关注的内容统一框定、定期公开，尤其是群众最关注的财务问题及时公开，对村内重大事情严格召开村民代表会议，进行“一事一议”，引导村民群众规范有序的参与村级公共事务的决策和管理。
三是架起党群“连心桥”。村党总支从改善基础设施和发展集体经济入手，带领群众团结一心，甩开膀子抓发展。三组一座桥被村民称为连心桥，由村党员干部带头捐款，社会热心公益事业人士积极响应，募集到4万余元资金用于修建而成，解决了150户群众生产生活不便问题；两年多来，该村实施电进山、路进户、水进屋，增加变压器3台，建桥7座，硬化公路17公里，修晴雨路13公里，解决了658户吃水难题，家家可用空调机，户户小车可进屋，人人吃上自来水，从根本上改变了基础设施落后的面貌。
（三）瞄准优势抓发展。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，结合全镇“特色旅游名镇”定位，围绕“两溪两桥”（丑溪、拖溪、望佛桥、弭水桥）规划，依托村内丑溪自然风光，大力发展特色农业休闲旅游观光产业，不断增强村级经济实力，增加农民收入。
一是大力发展主导产业。以农民专业合作社为载体，以茶叶和柑橘种植为主导产业。建成500亩茶叶示范园，100亩精品柑橘园，并计划继续整合土地，扩大茶叶、柑橘种植面积。利用村内优势资源，结合“国土整治”项目，改善田间作业环境，打造生态沟渠道路，在做到美化环境的基础上彻底改变农田耕种中存在的难点问题。
二是发展花卉苗木产业。该村按照“先改善环境，再合理发展”的步骤，与三川绿化公司达成发展意见，对九凤谷区域千亩农田进行美化绿化，采取“公司+村委会+基地+农户”的合作模式，由三川绿化公司出资出苗，村委会和农户代种代管13.7万株紫薇树，农民每株增收5元，村集体每株得管理费1.2元，以套种形式在茶园定植紫薇苗木800亩，形成山边有茶、茶中有林、林中有花、花中有溪的格局
三是推进生态旅游产业。该村通过招商引资，与三川旅游公司合作开发丑溪，建成三峡九凤谷景区，于 2015年6月20日开业。立足与景区互助共赢的思路，打造景村、景民深度融合发展模式：景区土地年固定租金收入10万元；以土地租赁流转方式入股九凤谷景区，门票收入2%归村集体所有，村集体年增收在40万元以上；拓宽群众增收渠道，土地流转490余亩，租金收入30万元。
四是推进“美丽家园”建设。探索出 “四化”（净化、绿化、靓化、文化）基本标准，启动美丽家园建设。重点对农户庭院、公路周边等区域进行“四化”改造，真正做到一户一特色、一步一景观。经过一年多实践，85户参与先行先试，72户通过验收，兑现奖补资金146万元。环境的改变推动了村民环保意识的提升，村民自觉维护周边环境，合力创建环境优美、风格协调、产业支撑、乡风文明的美丽家园
二、主要成效
旗帜的作用在于引领方向与力量整合。有了旗帜，就会有思想统一，就会有万众一心，就会有目标汇合。三年来，弭水桥村发生了重大变化。
（一）民风得到根本好转。始终把凝聚民心、打造文明乡风同步放在重要位置，通过寓情于景、图文并茂的形式手绘出以“忠、孝、礼、义”、爱国、农居生活等为主题的一批富含深意的代表性文化墙30面；连年开展“五美之星”评选，几年来共评选出镇级“五美之星”5名、村级“五美之星”23名，群众在潜移默化中受到影响，邻里感情升温。为给正月初二景区开业提供好环境，绝大多数农户在春节期间没有燃放烟花爆竹；区域内一批自主创业的农户共同呼吁对所售商品实行明码标价、互相监督，保障食品安全，并将共同签署的“诚信承诺书”挂在商铺门前。
（二）人心得到充分凝聚。通过干部转作风、党员作示范，群众看到了实实在在的变化，都自觉带头支持村“两委”决定。九凤谷项目共征占、流转土地490亩、山林832亩，村民主动放弃土地征用及青苗补偿，积极配合，30天内全部达成协议。建设三峡九凤谷景区道路，群众主动放弃各项补偿全力支持建设，不到1周完成征地工作。项目的快速推进，直接引来市政府2000万元的投资。村党总支连续三年被镇党委表彰为“五星级”党组织，2015年，被宜都市委表彰为“先进基层党组织”、宜都市文明村、宜昌市文明村。
（三）产业得到快速发展。引导和带领群众发展茶叶和柑橘，引进优良品种，提高产量和品质。茶叶品种经过改良，春茶上市时间早，茶味醇、品质优，在抢占早春茶叶市场先机上有较大优势。蜜柑经过品改后在宜都蜜柑品鉴会上荣获优质奖；三峡九凤谷被评为国家4A景区，年游客接待量达20万人次，先后举办了三届紫薇花节、紫荆花节，承接了宜都市文化艺术节、端午文化节、中国长江骑行节等大型旅游活动和赛事；围绕九凤谷已形成的旅游产业基础，发挥生态优势，打造生态旅游亮点，整合丑溪多个峡谷，千亩紫薇园等旅游因素，流转土地398亩、山林流转1200亩。打造华中“紫薇村”。2017年6月，被湖北旅游委公示表彰为湖北省旅游名村。
（四）环境得到生态治理。美丽家园项目由于群众的支持，引来市政府三年300万的资金支持，已完成庭院“四化”改造100户。通过实施“美丽家园”试点，村内高旷或平坦处建成了具有服务功能的观景凉亭、停车场、候车亭等公众游乐设施，与丑溪及两边的樱花、紫微、垂柳、景观桥、农家乐等相映成辉，形成错落有致、功能分明、精美别致的生态景观带，所到之处处处绿、路路洁、户户美。2015年，荣获宜昌市生态村，被省林业厅命名为“湖北省绿色示范乡村”。
（五）收入得到持续增长。村委会与三川公司签订租赁土地和旅游资源的协议，保障了村集体经济收入的稳步增长，去年村集体经济总收入达到72万元，较2013年增加26倍多；依托旅游产业的带动帮助贫困户脱贫，集中安置精准扶贫户14户33 人。27名在册贫困户在景区及周边农家乐工作，2户精准扶贫户通过开办农家乐实现脱贫；景区解决周边200多名农民就业难题，带动发展农家乐20余家，鼓励农户自产自销有特色的农副产品。仅农副产品全年销售总额就超过 150 万元。农旅融合大步前进，农民真正实现了家门口就业，真正依靠产业脱贫致富。2016年，全村经济总收入5100万元，较2013年增加116%，农民人均纯收入18810元，较2013年增加83%。
三、几点启示
从弥水桥村的嬗变中，得到了以下几点启示：
（一）抓好班子是前提。弭水桥村新班子上任后，带动一批中坚班子，夯实村级班子后备力量，不断在强基固本上做文章。建立村班子考核制度，周工作例会制度等系列制度，坚持民主集中制，通过制度管人、管事，书记带头执行制度，充分显现班子活力，迅速扭转班子形象，得到了群众的认可。
（二）凝聚人心是关键。弭水桥村结合“两学一做”和党建“整市推进”，全面推进党员积分制工作，通过“集中公示、岗位公示、家门口公示”的形式来亮身份、亮承诺、亮职责、亮绩效。同时，坚持每年评选“五美之星”（勤、孝、净、诚、和），并采取多种形式礼遇“五美之星”，通过典型带动，凝聚民心，营造和谐乡风，为产业发展提供了强力支撑。
（三）强化管理是重点。不断健全村级事务制度体系，保证村级工作每个环节、每个步骤都有章可循、有法可依。坚持“小事有沟通，大事会上定”原则，涉及到群众切身利益的事项均由党员会、村民代表会讨论决定，在公开栏和网上公开，接受群众监督。让群众来当家，支部搞服务，树立了党支部在群众中的威信，形成了干群和谐、村情稳定、齐心干事的良好局面。
（四）办好实事是核心。坚持“把实事办好,把好事办实”的指导思想，广泛听取群众意见，排查、筛选出群众反映较为突出的村民组织管理混乱、村级经济薄弱、基础设施落后、村办公条件差等问题，制定实施方案，明确工作目标、方法步骤、工作要求。通过建立党员群众服务中心，硬化公路，整治农田、堰塘，建成精准扶贫异地搬迁集中安置点等一件件实事，使群众真正感受到党组织的关心和村级发展带来的便利。
作者单位：宜都市老科协
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