——源自湖北的一些创新探索
首先感谢湖北省社科院邀请我参加湖北省组织的习近平总书记三农思想研讨会。湖北是三农问题研究的重镇，也是最早提出三农问题的地方，差不多20年前湖北省监利县棋盘乡的李昌平书记给时任总理朱镕基写信，指出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。
实际上，昌平在大声疾呼关注农村问题时，当时在福建省担任省长的习近平同志也在关注农村发展了，并且有比较深入的分析，他当时总结了农村存在的“三大现实难题”和“五个深层次矛盾”。“三大现实难题”是指货往哪里卖，钱从哪里来，人到哪里去。也就是农产品的销路、发展资金来源、富余劳动力去向三个问题。“五个深层次矛盾”指经济体制转轨中土地家庭承包与分散经营的农民难以进入市场的矛盾，建立统一市场与农产品和农业要素市场长期被严重分割的矛盾，市场经济的平等竞争与农业弱质地位引起的竞争不平等的矛盾，市场经济利益机制与市场中的产销各个环节及不同市场利益主体分配不合理的矛盾，以经济建设为中心的党的基本路线与一些农村基层党组织游离于市场经济发展之外的矛盾。
这两年提出的供给侧改革议题，是对改革开放以来进行的经济体制改革当中尚待进一步深入探索完善的改革的总结性论述，其中自然涵盖涉及农村的上述五大领域。在此之外，总书记提出的精准扶贫的政策要求，旨在针对农村弱势群体的具体情况来对症下药，期以提高政府扶贫工作的落地效果。这些理念均是良好的，需要进一步思考的问题是“谁来具体做，怎么做”。如何实现执行力，是中外现代公共行政的共同挑战，这也是习在2011年提出的，在顶层规划好了，如何变成现实。
15年前，我从英国回到香港城市大学担任教职满6个年头，在之前研究省和县的公共财政改革的基础上开始关注内地农村发展，农业税费改革等，湖北是我的研究点之一，认识了不少朋友，昌平和宋院长即是其中两位。这两位一直都关注农村发展。宋院长在十几年前在咸宁市咸安区推行的乡镇机构改革，在全国很多地方被采用，也被中央编办认可，宋院长的改革是农村的供给侧改革，让政府与市场的边界更加清晰，让政府实现由过去的大包大揽型的无限政府到以市场为导向的有限政府的转变，使政府明确自己该干什么，不该干什么，把该干的干好，不该干的坚决不插手。
而昌平也从最初的为三农呐喊到近年热心开展美丽乡村建设。他联合其他社会专业人士成立了中国乡村建设院，帮助村社组织规划新农村建设，为村庄发展内生性资金流传系统，希望通过政府、村庄、外来专业管理三方合作来推动村庄发展，培育村庄的主体发展能力。实际上这也是习近平总书记提出的供给侧改革的重要一环。
湖北省作为农业大省，不只素来在三农研究上有不少新想法，在实际改革中也每每有很多勇于创新的实践探索，我在此表示祝贺。今天的会议将有助总结经验，令我们的下一步走得更稳。祝贺会议成功。
（作者系香港城市大学副校长、教授；本文系作者在由湖北省社科院举办的习近平三农思想研讨会上的学术报告）
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