西安市未央区西查村农民查丁自掏24万元将村道改水泥路 国土局认定违建要拆除(网易>2016-12-24>来源: 澎湃新闻网(上海))
坊间有云：“修桥补路，善事多做。”当前很多地方的村组，还存在行路难的问题，坑坑洼洼的土路，“晴天一身灰，雨天一身泥”，让群众很不满意，但如果国家出资或者是有大发善心的好人出钱修了，情况又不同了，那是再好不过的利民大好事，群众和国家都应该给予大力支持。
从第一幅照片来看，西安市未央区西查村道路泥泞纵横，像是雨天的红薯沟。为了改变烂泥路难以出行的现状，当地农民查丁用了自掏24万元建了一条水泥路，方便了群众，也方便了自己。说实在的，富裕起来的农民能够热心公益，把钱投向修桥补路的公益事业，很难得，值得点赞！
但是，让人始料不及的是，第二幅图出现了，这是一张当地西安市国土局、未央区城管局《关于拆除查丁违法建筑的通告》，两家联合发文，要求查丁自行拆除修建的道路，有违公理，存在任性用权、乱作为的重大嫌疑！理由如下：
其一，查丁硬化水泥路不是一天两天的事情，起码得半边半边的修，要拉沙子，要拉水泥，要请工程队，要放线，要设计，要施工，至少得经过1个月的时间吧，在这么长的时间里，国土局、城管局的人怎么不出来吭一声？而是到了建好了，才跳出来说要拆，从工作时间上来看显然不对，这是典型的“马后炮”式的慢作为、乱作为！
其二，查丁所硬化前的村道，泥泞不堪，全体村民都可以作证，何须到派出所开证明！国土局、城管局怎么不给当地人民政府发个文件，要求财政局出钱、交通局立项铲除泥泞路，修建水泥路、方便群众呢？修路，原本是国家财政该付费、交通运输部门实施，多少年来却并没有硬化，“江山不改，面貌依旧”让人脸红。当地先富起来的村民，为了公益、为了群众能够走上几步好路，出钱硬化了道路，国土、城建两个局却说要拆，是典型的欺负农民群众，以后谁还愿意做好事呢？
其三，村道确系查丁所修，确实修建在国土上，但是查丁并没有到不动产登记中心去宣称这条路归他所有，并没有去办理产权证，而是无偿的、无条件的交给村民过路共同使用，并没有侵占国土丁点嫌疑，并没有改变千百年来这条道路的使用性质，国土局要求拆除又为哪般？
其四，城管部门的职责是负责执行城管相关法律法规，开展城市执法、管理城市、整治辖区乱象。但是让人不解的是，查丁把道路硬化得漂漂亮亮的，把农村硬化了、美化了，属于民间集资加强新农村建设范围，并非城市乱象、并非整治对象，城管局跟着国土局搞个联合发文，属于执法对象错误，更是在乱作为。
其五，“普天之下，莫非王土。”西安国土局管着西安市的所有国土，这毫无疑问；辖区内，农民群众自发修建的千百条路、所有无证民房，全是建在国土上，也毫无疑问。问题就来了，这么多路、建筑有几个是国土局发文建设的呢？凡是没有办证的，都属于违法建筑，依法都该拆除啊！为何不发文统统拆除？为何单单跟西查村的村道过不去呢？原因成疑！
其六，村道硬化了，钱也花了，也没有什么质量问题，已顺利投入使用，况且新的更高标准的道路修建规划还没有公布之前就要求拆除，实在是有违公理。如果要求拆除，也得事先给大家通个气对吧，比如对大伙说说新路什么时候规划、什么时候立项、什么时候开工建设，让大家心里有底，才能顺乎民意、得到支持。但国土部门、城管部门什么准备工作都没有做，一纸公文就草率要求拆除道路，让村民又回到泥泞的老路上，是不是太任性用权了？
其七，政府工作部门做事，不能出一纸文件了事。习近平总书记多次强调要求我们干部要用心用情做事，对于拆除村民硬化道路一事，事先去跟当事人沟通过吗？去跟村组负责人交换过意见吗？召开过村民大会“一事一议”讨论过吗？这些都没有做过，西安国土局、城管局何谈用心用情做事？何谈贯彻落实中央精神？
西安市国土局、城管局是西安市政府的工作部门，重点是“人民政府的工作部门”，不是擅权弄政的衙门！既然是政府的工作部门，就要依法依理依情办事，做到有理有利有节，作出的决策要让群众心服口服！古人都讲究“先礼后兵”，为什么西安市国土局、城管局就做不到呢？但愿此事有下文。
作者单位：四川北川县委编办
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