“村干部有时借俺们的身份证用，用一次十块钱。”村民无意中说出的这句话，引起了检察官的重视，继而查办一个贪污农业保险理赔款200余万元、涉案13人的窝案。(中国网> 2016-11-10 )
事关农业、农村、农民的“三农”工作，是党和国家的重中之重。随着国家整体实力的增强，对于农村基础设施建设、粮食生产、农村保险、低保社保、房屋改造、农业保险等方面，出台了一系列惠农政策，政府补贴像毛毛雨一样撒向农村。中央的补助是划拨下去了，但到底是否能够打到农村群众的卡上、一折通上，还是一个未知数。
河南平顶山叶县就发生一起村干部与保险公司人员伪造农户签字，制作虚假投保单证，向保险公司谎报自然灾害，骗取冒领惠农补偿资金案件，涉案金额200万元，涉案人数13人，让惠农资金划转到了别人的腰包，让国家惠民政策在“最后一公里”“卡了壳”。
4元一亩的责任灾害险补偿金，在很多人看来都不起眼，但却成为村干部与保险公司人员的大肆侵吞的“唐僧肉”， 充分证明了一句话“鸟有鸟道，蛇有蛇道”。从4元累积到200万元，50万倍的差距，“小苍蝇”嬗变成了一群“硕鼠”，是“集腋成裘效应”，也是这些人良心和公心由量变到质变的过程。
“雁过留影”，村干部与保险员侵吞了农民和国家资金，并非就天衣无缝、查无实据了。正是因为村干部以10元每次“租用”群众的身份证一事，让群众疑惑，更成为案件取得突破的蛛丝马迹，检察院干警们顺藤摸瓜，找到全部事实证据，他们被查处纯属是不打自招，也应证了一句话“天网恢恢，疏而不漏”。
村干部10元租用群众身份证事实农村保险贪腐的窝案，有多方面的警示意义：其一是惠农资金发放的流程设计漏洞大，极容易被别有用心的县乡村基层干部利用，惠民资金的环节设计还须更加严密；其二是惠农资金款项终端应该打到每户群众卡上或者一折通上面，不应该以现金形式发放，发放形式应该更加优化；其三是信息不对称仍是惠民资金跑偏的老大难问题，因没有经过公示，农村群众对国家发放补助款项一无所知，仅凭村干部收上来的身份证就发放款项，随意性太大；其四是县乡两级纪检监督和村内村民监督对于基层的“微腐败”还没到位履职，让“微腐败”暗流涌动，必须要加大查处力度，让“微腐败”止于监管、查办；其五是必须加强村组干部、涉农涉保公司人员的教育管理，提高履行职务的宗旨意识和政治素养，让“微腐败”消失于心间。
作者单位：四川北川县委编办
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