【简介】 乡村债务作为税费改革以后首当其冲的农村热点和难点问题，引起了国内外学者的广泛关注和探讨。本书作者陈文胜同志以乡村债务的形成根源为主线，以预防社会的公共危机为重点，观察农村公共产品和社会服务的供给与决策机制，考察乡村债务背景下的农村社会的政治生态和乡村组织的生存状况，把乡村债务问题的解决放在统筹城乡发展与建设和谐社会的方略中来考虑，提出了通过制度创新来构建治理乡村债务危机长效机制的政策建议。
【作者简介】
　　陈文胜，1968年出生，湖南衡阳人，研究生学历，汉族；历任乡团委书记、党委组织委员、党委宣传委员、副乡长、镇长、镇党委书记；现任湖南省社会科学院新农村建设研究中心副主任兼秘书长。主持创办了三农通俗读物《中国乡村发现》和三农学术网站“中国乡村发现网”(www.zgxcfx.com)，在省级以上刊物公开发表论文20佘篇，代表作有《乡村债务的社会公共危机研究》、《新农村文化建设的战略思考》等，其中有3篇论文在《中国社会科学文摘》全文转载。省哲学社会科学课题“新农村建设与乡镇政府机构改革研究”(0601016C)的主持人，省社科重大课题“湖南新农村建设战略对策研究”(06ZD04)的课题组成员。应邀到北京大学、华中科技大学、国务院发展研究中心、安徽大学等地参加三农学术研讨会20余次。还应邀到中共中央党校、湖南省地震局、湖南省农办、中南林业科技大学、湖南师范大学、湖南农业大学、华中农业大学等地作三农问题学术报告和专题讲座20余次。2006年10月应邀到香港中文大学作访问学者。
 
 【目录】
第一章概论
一、乡村债务问题的研究思路
二、乡村债务问题的主要结论
三、化解乡村债务的战略对策
第二章乡村债务的基本现状
一、债务现状触目惊心
二、债务雪球越滚越大
三、债务发动机继续加速
四、乡村组织岌岌可危
第三章乡村债务的形成机制
一、乡村债务形成的浅表原因
二、乡村债务形成的现实因素
三、乡村债务形成的体制症结
第四章乡村债务的危机分析
一、乡村债务的财政危机
二、乡村债务的政治危机
三、乡村债务的信任危机
四、乡村债务的经济危机
五、乡村债务的法律危机
六、乡村债务的社会危机
七、乡村债务的危机焦点
第五章税费尾欠与乡村治理生态
一、尾欠税费的现状
二、尾欠税费的构成
三、已交税费的特点
四、乡村治理生态的恶化
五、妥善处理尾欠税费
第六章乡村债务的化解思路
一、乡村债务的化解目标
二、乡村债务的化解原则
三、乡村债务的化解步骤
四、乡村债务的化解办法
第七章乡村债务的治理措施
一、建立乡村债务的约束机制
二、建立乡村债务专项的偿债基金
三、改革农村公共产品的供给制度
第八章乡村债务的预警机制
一、乡村债务预警机制的现实意义
二、乡村债务预警机制的管理目标
三、乡村债务预警机制的管理原则
四、乡村债务预警机制的系统层次
五、乡村债务预警机制的基本框架
六、乡村债务预警机制的实施进程
第九章建立公开透明的阳光财政
一、现行财政体制的问题分析
二、财政包干的制度缺陷
三、新农村建设呼唤财政制度改革
第十章重新定位乡镇政府职能
一、乡镇政府职能的历史背景
二、乡镇政府职能的现实状况

三、乡镇政府存在的现实需要
四、乡镇政府职能的定位思路
五、乡镇政府职能的制度保障
【附录一】一位前湖南乡镇党委书记的乡村债务调查报告
【附录二】国务院办公厅关于做好清理化解乡镇债务工作的意见
后记