在今早的记者会上,农业部部长韩长赋就农业供给侧结构性改革为什么要改、改什么、怎么改做出解读。
为什么要改
韩长赋介绍,我国农业经过了"十二连增",总量问题得到了比较好的解决。但随着结构性矛盾突出、供求关系发生新变化、社会消费水平明显提高等原因,目前仍存在"一般的农产品不缺,但是优质、绿色农产品是不足" 、"有的品种供大于求,有的品种供给不足"、"从国际上看,我国农业发展也面临着严峻的国际竞争"的问题,这也是推进农业供给侧结构性改革的三大背景。
改什么
在这个背景下,农业供给侧结构性改革,主要要解决三个方面的问题:适应市场需求,改善农产品的供求关系;提高农业的质量和效益,增加农民的收入;促进农业转型升级,提高竞争力。
韩长赋指出,过去的农业结构调整,是在向市场经济转型过程中进行的,主要通过行政手段来推动;这次供给侧结构性改革主要用市场手段,用改革的办法,通过引导市场主体行为,促进结构调整。
怎么改
韩长赋介绍,农业供给侧结构性改革在具体措施方面,主要是抓好五件事。
一是去库存。改善供求关系,主要是减玉米,今年玉米拟调减到4000万亩。
二是补短板。补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板,如要振兴奶业,增加大豆生产。
三是增效益。要大力推进节本增效和适度规模经营,拉长农业的产业链,通过节本增效,降低生产成本,减少流通成本,来提高农业效益。
四是育主体。即培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人。此外,农业企业和农民合作社,也要发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。
五是增动能。包括深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。此外,通过发展农村的新产业、新业态来激发活力,增加动力的两个方面。
韩长赋强调,推进农业供给侧结构性改革的措施,绝不意味着放松粮食生产,总体上还要保持粮食产能稳定,尤其是不能削弱粮食生产能力。
中国乡村发现网转自:南都自媒体2017-03-07(记者/唐孜孜)
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