今年以来，国家临时存储稻谷和小麦的竞价销售遭遇寒流，频频流拍，而粮食主产区之一的湖北省地方储备粮交易在武汉国家粮食交易中心竞价销售却顺利进行。究竟是什么原因造成了国家临储与地方储备交易的冰火两重天现象呢？我们先来看看今年元月份以来国家临时存储粮食和湖北省地方储备粮食在武汉国家粮食交易中心的具体成交情况。
2016年1月8日-4月14日,武汉国家粮食交易中心共成交各类粮油58.88万吨。其中国家临储成交28.14万吨。具体分品种分生产年份成交情况如下：计划销售2013年早籼稻429871吨，起拍价2640元/吨，全部流拍。计划销售2013年中晚籼稻297364吨，起拍价2700元/吨，全部流拍。计划销售小麦3518089吨，实际成交200吨，成交率0.006%，其中计划销售2012年白小麦40911吨，起拍价2360元/吨，全部流拍；计划销售2013年混合麦954172吨，起拍价2360元/吨，全部流拍；销售2014年白小麦1915325吨，起拍价2360元/吨，成交200吨，成交率0.01%，成交价2500元/吨。计划销售菜籽油400410吨，成交281173吨，成交率70.22%。由上可以看出，国储成交主要是菜籽油的成交，而稻谷全部流拍，小麦微弱成交。另一方面，湖北省地方储备成交30.74万吨，具体分品种分生产年份成交如下：计划销售早籼稻10945吨，全部成交，其中销售2013年早籼稻8426吨，全部成交，最高成交价2480元/吨，最低成交价2160元/吨，成交均价2321元/吨；销售2014年早籼稻2519吨，全部成交，最高成交价2520元/吨，最低成交价2360元/吨，成交均价2396元/吨。计划销售中晚籼稻135664吨，实际成交72273吨，成交率53.27%。其中销售2012年中晚籼稻500吨，全部成交，成交价2100元/吨；销售2013年中晚籼稻64621吨，成交29074吨，成交率44.99%，最高成交价2780元/吨，最低成交价2000元/吨，成交均价2203元/吨；销售2014年中晚籼稻42559吨，成交30728吨，成交率72.2%，最高成交价2700元/吨，最低成交价2200元/吨，成交均价2446元/吨；销售2015年中晚籼稻27984吨，成交11971吨，成交率42.78%，最高成交价2760元/吨，最低成交价2380元/吨，成交均价2600元/吨。计划销售优质中晚籼稻183679吨，实际成交118699吨，成交率64.62%，其中销售2013年优质中晚籼稻9400吨，成交2000吨，成交率21.28%，最高成交价2300元/吨，最低成交价2170元/吨，成交均价2235元/吨；销售2014年优质中晚籼稻36316吨，成交13462吨，成交率37.07%，最高成交价2760元/吨，最低成交价2640元/吨，成交均价2672元/吨；销售2015年优质中晚籼稻137963吨，成交103237吨，成交率74.83%，最高成交价2840元/吨，最低成交价2720元/吨，成交均价2775元/吨。计划销售小麦301542吨，实际成交105482吨，成交率34.98%，其中销售2011年小麦1536吨，全部流拍；销售2012年小麦5307吨，成交1000吨，成交率18.84%，成交价2020元/吨。销售2013年小麦86874吨，成交55865吨，成交率64.31%，最高成交价2320元/吨，最低成交价2000元/吨，成交均价2187元/吨。销售2014年小麦35975吨，成交16611吨，成交率46.17%，最高成交价2280元/吨，最低成交价2100元/吨，成交均价2223元/吨。销售2015年小麦（含部分不完善粒超标小麦）171850吨，成交32006吨，成交率18.62%，最高成交价3120元/吨，最低成交价1600元/吨，成交均价2112元/吨。
从以上数据可以看出，湖北省地方储备2013年产的早籼稻成交均价为2321元/吨，较现在2013年国家临储早籼稻的起拍价2640元/吨低319元/吨；湖北省地方储备2013年产的中晚籼稻成交均价为2203元/吨，较2013年国家临时存储中晚籼稻的起拍价2700元/吨低497元/吨；湖北地方储备2012年产小麦成交均价为2020元/吨， 2013年产小麦成交均价为2187元/吨， 2014年产小麦成交均价为2223元/吨，均低于国家临储小麦的起拍价2240元/吨、2360元/吨和2460元/吨。 国家临储粮和地方储备粮拍卖价格之所以会出现这么大的差距，其实跟两者的结算方式不无关系。众所周知，国家临储粮食的结算方式是中央财政兜底结算，盈亏由中央财政承担，起拍价由国家有关部门确定,一般采取的是顺价销售，等于或略高于收购的成本价；而湖北地方储备粮食采取的是费用由地方财政包干，盈亏由承储企业承担的结算方式，起拍价由承储企业根据市场行情确定。因为起拍价接近市场价，所以地方储备粮油进场交易成交好于国家临储粮食。但是这种费用包干的方式,也存在一定的问题,地方储备粮食收购价格要按照国家发布的最低收购价政策执行,轮换销售价格要根据市场行情确定,
在粮食市场行情不好、价格倒挂的情况下,给承储企业带来亏损,这种政策性亏损多了，会给地方储备粮安全带来隐患。
由以上比较不难得出结论，国家临时存储稻谷和小麦的起拍价脱离了当前市场行情，所以流拍在所难免。因此我们建议国家有关部门降低国家临时存储稻谷和小麦的起拍价，与市场行情接轨，否则竞价销售长期脱离市场，粮食去库存的任务将任重道远。
中国乡村发现网转自：武汉国家粮食交易中心
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