一、基本情况
大兴区黄村镇周村地处南六环北侧，为典型的城市近郊农村，全村占地面积1870亩，企业租用土地面积约1300余亩，已无农业生产，全村年经济收入约1000万元，其中土地租金收入800多万元，为村内经济收入的主要来源。2015年，第一书记张毅入村伊始，就发现周村在土地租金收缴上存在着若干问题，一是企业长期拖欠租金现象严重，部分企业拖欠达5年之久；二是拖欠租金数额巨大，共计拖欠租金约300多万元；三是村干部在收缴租金上存在畏难情绪，这是由于农村人情关系紧密的客观情况造成的。
二、主要做法
一是村“两委”班子召开联席会议，集体研究解决拖欠土地租金问题。明确土地租金必须收回；“两委”班子成员不得给任何拖欠租金企业讲情，再次给予宽限期；确定由村党支部书记直接主抓清欠工作。
二是与企业及时进行沟通，制定交纳租金还款计划。
三是聘请外部律师做村法律顾问，由律师直接向企业催缴租金，必要时发律师函，杜绝各种人情拖延。
四是由律师向企业宣讲具体法律条文，特别是针对层层转包现象，让当事人明白合同的相对性，即转包的第三方未向转包方交纳租金并不是其可以向村集体经济组织不交纳租金的免责条款。
五是针对坚决不改正的企业和个人，依法向大兴区法院提起诉讼，通过司法途径解决问题。
三、工作成效
向大兴区法院诉高某拖欠租金一案，已经由市第二中级人民法院二审终审，判决高某败诉，依法追回拖欠租金60余万元。
针对李某层层转包拖欠租金一事，其在收到律师函并得知村集体经济组织将依法起诉时，主动来到村委会寻求解决问题的办法，并在与村集体经济组织解除租地合同前将拖欠的50余万元租金及时交纳。
通过由律师催交租金，拖欠租金企业均已及时交纳，合计200余万元。
针对村民拖欠租金现象，村集体经济组织通过扣发其年终分红予以解决。
【点评】
农村的人情关系紧密，几乎家家都有亲属关系，因此在开展工作管理时，往往存在着话难说、口难张的情况，出现问题时也不敢或不便进行管理；村“两委”班子成员自身缺乏法律知识，不能很好地运用法律保护村集体经济组织的合法权益；村民不是不守法，而是由于欠缺获取法律知识的渠道，不自觉地做了违反法律的事情。因此，有条件的村聘请高素质的正规法律顾问就显得尤为重要，可以主动介入村级事务管理的各层面，向村“两委”班子成员、村民普及法律知识。同时，在今后的清理小散乱污企业、村庄拆迁等方面均可以发挥积极作用，将通过法律解决问题的途径前置，培育村民遵法懂法守法的良好氛围，可有效地将矛盾化解在基层。
派出单位：北京市人大常委会法制办法规三处 所在村：大兴区黄村镇周村.
中国乡村发现网转自：北京农村经济2017第12期
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