随着上海近日出台户籍制度改革意见，目前中国出台户籍制度改革方案的省份已达29个。梳理各地方案可见，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，不少地区降低了落户门槛，放宽了落户条件。（中新网4月29日）
户籍自创建以来，就有农业户籍与非农业户籍。从当时历史状况看，户籍区分制利于政府管理，方便群众利益分类分配，是一项顺应时代需要的举措。
改革开放后，城乡之间人口流动频繁，尤其大量农民流入城市谋发展，城市建设留下他们深深的烙印。有些农民靠本事在城市里发家致富，甚至买车买房，却始终逃不过“农民”的身份烙印。其中，户籍成了制度的围墙，隔离了他们甚至他们的子孙后代享受城市居民同等的教育、医疗、养老、失业等待遇，城乡两级分化严重。
鄙人以为，管理社会秩序的制度执行不能因循守旧，适当时应该作出调整。譬如计划经济时代的“粮票”制，改革开放后仍被延续，办理流动关系复杂繁琐，很不方便人才流动，后来就被废止。
放眼当下，城市里的“外乡人”中超半数是农民，或农民的子孙后代，农村里则多是老弱病残及少部分青壮年。这种现象证明，城乡互通无碍，农业户籍和非农业户籍的区分对现实管理无过多意义，反而可能成为新型社会管理的障碍，户籍管理要便民利民就必须改革创新。
所以，取消农业与非农业户籍区分制是必然，是社会管理的进化，法治的进步。接下来，需要更多精力做实户籍改革后的系列管理，尤其做好户籍无差别化后，如何确保城乡居民教育、医疗、养老、失业等公民待遇的再平衡。如此，消除城乡差别将迈入崭新的阶段。
(扫一扫，更多精彩内容！)
