---陕西紫阳扶持创业贷款“贷”动修脚产业引领脱贫致富
紫阳县瓦庙镇的贺代兴以前是开面包车的，后来参加了紫阳县人社局举办的第一批修脚养生技能培训班培训，结业后在“郑远元修脚”连锁店上班，刚开始，为顾客修脚一次只有20元的报酬，后来分别担任店长和福州大区经理，月工资在万元以上，现年薪达80万元。
作为劳动力资源和转移就业大县的紫阳是全国首批劳动力转移就业示范县和农民工返乡创业首批试点县，每年有8万多人外出务工、创业。随着市场用工变化和产业结构调整升级以及农村劳动力的更新换代，靠以前单一的劳务输出模式已不能适应劳动力的结构性变化和市场用工需求。经济转型，人往哪里去，路从何处来，钱又怎么挣？已成为该县决策者和人社部门的重要思考。农村劳动力的转移就业这一重大民生课题已摆到县委、县政府重要议事日程。近两年来，紫阳县委、县政府在对该县修脚创业成功人士郑远元和修脚行业全面深入调查认真仔细调研的基础上，结合市场用工需求和本县劳动力结构特点，把修脚养生作为提高劳动者素质、解决城乡就业、增加农民收入、富民强县的新兴产业主抓，县政府将修脚养生等五大项目免费技能培训作为十大惠民工程之一纳入年度目标责任考核。
该县人社部门充分发挥免费职业技能培训的政府公益效应和“郑远元修脚”的市场行业优势，倾情打造“紫阳修脚师”诚信品牌。按照政府免学费、食宿费、发放交通补贴“两免一补”，企业包到单位路费包吃包住、稳定就业稳收入“三包两稳”的优惠政策和与学员约定的“季度电话回访、半年跟踪看望、年终总结表彰”的承诺，形成：免费技能培训、优惠政策扶持、就业指导服务、权益保障跟踪“四位一体”“一条龙”工作服务机制。通过“手把手传授技能、心贴心帮扶就业”的办学理念，形成由政府主导、部门主抓、培训机构主办，上下互动、政企联合，积极探索出劳动密集型和技术密集型、培训与就业“两个紧密结合”的“紫阳模式”破解了职业技能培训招生和就业的两大难题。尤其是封闭式管理和高质量的教学方法将服务礼仪、法律法规、紫阳民歌、茶乡文化融入修脚技能培训。不但探索出一系列积极有效的示范性办学指导方法，而且将“紫阳修脚师”打造成独具地域特色，宣传紫阳的“茶乡明片”成为倍受顾客喜欢的“香饽饽”。通过订单免费培训4600余“紫阳修脚师”使3000多人走上就业岗位，月工资稳定在4000以上。年收入达5万元。
铁佛村的郑远元14岁时的梦想是有肉吃，将来能娶到老婆。而如今，年仅33岁的他，已在全国20多个省份开了800多家修脚店。他旗下的远元集团综合营收已达8亿元。郑远元说，他今年启动了“千城万店”计划，要让紫阳修脚店像沙县小吃一样开遍全国。就连自己都难以想到，他当年赖以谋生的修脚工作，如今会成为整个紫阳县的一大致富产业。据高桥镇镇长邬胜鸿介绍，郑远元所在的铁佛村，如今已经成了名副其实的修脚专业村。全村916户3392人，有1300多人从事修脚及相关工作。村里出了大小修脚店老板200多名，光是村民的私家车就有200多辆。
人行紫阳县支行行长余佑学向笔者介绍：修脚开店，是要用钱的，尤其是启动资金，对于紫阳县村民来说是个不小的难题。当修脚致富在紫阳县的影响越来越大的时候，人行紫阳支行、县人社局及金融机构就开始构思如何进一步挖掘当地的这一人力资源优势。我们以再贷款为“杠杆”，率先在安康市建立创业小额贷款融资机制。由县人社局筹资建立创业担保基金，并负责贷款审批，紫阳农商行成为贷款主办行，紫阳人社局、人行紫阳县支行、紫阳农商行签订合作协议，发放“创业贷”，重点支持修脚师父创业开店。融资机制的建立，解决了创业开店的启动资金问题，极大地调动了修脚师的积极性，让没钱或钱少的修脚师都能开店当老板。紫阳农商行董事长付益民说：“截至2015年底，紫阳农商行累计发放上亿元贷款，支持1万余人外出修脚，开店近1500家，遍布全国100多个城市。村民们挣了钱，大部分都存放农商行，仅高桥支行存款就达1.9亿元。”
该县从事修脚养生产业的一年脱贫8000人，超过紫阳年脱贫人数1.5万人的50%。，按2014年紫阳农民纯收入7794元，照此比例和速度，从事修脚养生产业的一年攒回6年的收入，并将紫阳２０２０年完成１１．４万人脱贫目标任务提前三年到2018以前全面脱贫。实现了：培训一人脱贫一家；打造一个品牌带动一个产业致富一方百姓的总目标。该县从事修脚养生行业的上万人，年创收5个亿，支掌起紫阳劳务经济的半壁江山，“十二五”期间仅修脚行业就超过4万人走上脱贫致富的道路，超过脱贫总目标的三分之一，为有力推动紫阳社会民生事业和经济发展添上了浓墨重彩的一笔！是紫阳县“十二五”期间唯一带动城乡劳动力转移、职业教育培训、创业就业、精准扶贫、引领农民脱贫致富、解决寻医难看病贵、发展文化旅游休闲三产服务等多种行业全面覆盖、延伸产业链滚动发展的新兴产业，成为领跑紫阳创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点！
据了解，在扶持创业贷款的贷动下，目前紫阳县修脚产业年收入达5亿元左右，约占全县外出务工收入的50％。紫阳目前已经制定了未来5年修脚从业人员达3万人，开办修脚店5000家，产值达到40亿元的产业发展战略目标。
作者单位:陕西紫县人力资源和社会保障局
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