经国家环境保护督察办公室协调，接受第二批中央环保督察的7省（市），29日统一对外公开督察移交的生态环境损害责任追究问题问责情况。其中，162名厅级及以上干部被问责。（新华网 3月31日）
“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”没有最强，只有更强。从问责人数的统计情况看，7省（市）共问责1048人，其中省部级干部3人，厅级干部159人，处级干部464人。环保问责利剑出鞘，略有斩获可喜可贺。但，从出现的问题来看，涉及环境保护工作部署推进不力、监督检查不到位等不作为、慢作为问题占比约40%；涉及违规决策、违法审批等乱作为问题占比约30%；涉及不担当、不碰硬，甚至推诿扯皮，导致失职失责问题占比约25%。试想，如果没有环保督查的下沉、没有环保督查的高压态势，会有如此问责的“壮举”？监督能否延续，再看环保问责的“鲢鱼效应”。
党的十八大以来，从建立生态环境损害责任终身追究制，到明确生态环境损害“党政同责”，再到领导干部自然资源资产离任审计，一道生态环境保护的责任铁索，构筑起生态文明的制度屏障。但个别地方，少数领导干部的政绩观难以纠偏；有认知模糊和偏差，认为“短期内牺牲环境换取增长不可避免”，导致环保工作压力传导不到位，推进落实无力；有执法部门责任心不强、执法不严、缺乏责任感、危机感；有在环保督查走后，便卷土重来等等如是。说到底，“以GDP增长率论英雄”惯性思维，GDP情结一时难以消除，考核制度与环境保护未能挂钩。在风险小、“收益”大、官照当的语境下，保护环境也就可有可无。
曾有评论对钱财如此形容，其实钱财本身没有对错，关键在于人们对它的态度。唯利是图、巧取豪夺是一种态度；安贫乐道、不取不义之，则也是一种态度。或许用在此，与环保问责一点也不搭调。然笔者以为，钱财可以让有人对它歆羡，有人对它诅咒，关键的问题在于人们都应该作出明智的选择，不能让钱财成为束缚自己的枷锁，而是让钱财变成飞向快乐的双翼。那么，环境治理又何尝不是如此，问责看起来是十分的简单，只要一纸文书就能成为既定的事实，可处罚的背后，往往却映射出不简单的问题。不定期开展机动式、点穴式督察也好，始终保持督察高压，压实整改责任，不达目的绝不松手也罢，环保治理成常态还任重而道远。
古语云：“上工治未病，不治已病，此之谓也。”改善环境质量、建设生态文明，地方政府责无旁贷。然而，仅凭“督察问责”下的环保治理，无异于杯水车薪。所以，回到问题的原点，对于环境的治理和环保督查，不光是上级环保部门的责任，各地执法部门也应该积极履行职责，相关分管领导干部更应该不辱使命。需要有“稳、准、狠”监督、打击和治理力度；需要有“杀一儆百”的勇气和“零容忍”的决心；需要有“有权必有责”，权为民所用、利为民所谋的担当；需要有环境保护与政绩考核相关联的问责机制建构。或许如此，在督查这把达摩克利斯之剑高悬的同时，才能改变一些地方管理者环境治理的主观意识。
青山绿水是人人都企盼的。守土有责、守土负责、守土尽责理应是环境保护的最低限。笔者相信，只要加强防范，加大惩处力度，更新环保观念，实行“一岗双责”，让不为、慢为和乱为者 “丢官摘帽”，定能推动各地政府和相关部门把环保主体责任“扛起来”，让蓝天白云多起来。
（作者单位：四川北川县组织部）
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