1.为什么？
2017年中央一号文件指出，“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益……的田园综合体”，这就说明，中央的主旨是以农民或由农民组成的专业合作社为主体来开发田园综合体，而不是由企业或者其他为主体。
在近年来的农业开发中，尤其是在土地流转和新型经营主体建设中，各地一直以来都是重企业而轻合作社。以土地流转招商引资的现象在一些地方较为严重，这些做法从根本上忽视了农民的利益，及其不利于农业开发的健康发展，甚至会给农业的长期发展带来负面影响。
其实，中央提出的以农为主的思路，与地方政府引进经济实力雄厚的企业并不相互排斥，它的目的是强调保护农民的利益，在开发中不能忽视农民的诉求，一切要以农民为基础。
由于一家一户的小农户是分散的，由其集合而成的主体就是农民专业合作社。因此，田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业+合作社+农户”。
2.怎么样？
上述模式中，龙头企业和合作社都可以是多个，引进龙头企业、组建合作社，一般以田园综合体内不同区域为单元，或者以开发内容为单元。
以后者为例，如在田园综合体内需要改造原有农房以承接度假、旅游等项目，就可以动员农民以农房入股合作社，由合作社出资或引进资金对农房进行改造。
一般的改造模式是：外观上保持村落原始风貌，内部装修星级化，设施一应俱全。农作物需要连片种植的，可以流转土地，也可以土地入股方式，后者更有利于调动区域内农民参与的积极性和主动性，有利于田园综合体项目的顺利推进。从长远看，能否真正保证农民的主体地位，是田园综合体开发建设能否成功的关键。
作者现任北京创行合一规划设计院执行院长
中国乡村发现网转自：头条号 汤俊旅游规划 2017-06-27
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