摘要：“小康社会”是邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十八大报告明确提出了到2020年要实现中国“全面建成小康社会”，承载着全国人民对过上更好生活的新期待，这是我们党对人民的庄严承诺，对于全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。同步实现小康，最关键最艰巨最繁重的任务在农村，因此抓好农村的小康建设，是实现全国同步小康的关键所在。
关键词：2020年 全面建成小康 庄严承诺 农村最关键
一、提高认识，深刻领会全面建成小康社会的重要历史意义
（一）深刻理解全面建成小康社会是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑
中国自近代以来，为实现中华民族伟大复兴中国梦，走过了非同寻常的历程。先是经过百余年的奋斗，创建了人民当家作主的中华人民共和国，实现了由半殖民地半封建社会向社会主义社会的历史性转变。随后，又经过社会主义建设特别是改革开放，人民生活先后实现从贫困到温饱、又从温饱到总体小康的历史跨越。进入21世纪，中国共产党适时提出全面建成小康社会的奋斗目标，清晰地表达了中国人民梦寐以求的共同夙愿，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，励精图治、奋发进取，团结带领全党全国各族人民，在全面贯彻落实党的十八大精神中提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出：“现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。”习近平总书记提出的中国梦，把实现中华民族伟大复兴定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景，充分反映了全党全国各族人民的共同心愿，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，从而在全国上下、国内国外引起强烈反响，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面精神旗帜。
（二）真正把握全面建成小康社会的新内涵，把中国特色社会主义事业推向新的胜利
全面建成小康社会的内涵丰富，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景，党的十八大顺应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会目标的新的更高要求，即：经济持续健康发展，包括转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番等；人民民主不断扩大，包括民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实等；文化软实力显著增强，包括社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系基本建成等；人民生活水平全面提高，包括基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少等；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，包括主体功能区布局基本形成，人居环境明显改善等。这五个方面的新要求，立足现实，与时俱进，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统，是根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局而制定的，集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的全面建设小康社会目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升，反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统；全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是落实全面建成小康社会新要求。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”；我们要建成的全面小康，就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，等等，全面建成小康社会，是当前和经后的一项政治任务，是一场新的“革命”，是中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题，任何组织和个人都不能怠慢，全面建成小社会，最关键最艰巨最繁重的任务在农村，加快农村全面小康建设，是实现全国全面同步实现小康的关键。
二、农村实现全面建成小康社会的措施
为确保到二〇二〇年实现全国全面建成小康社会的宏伟目标，农村是全面建成小康社会的薄弱环节和重点部位，决胜小康最艰巨、最繁重的任务在农村，加快实现农村经济、政治、文化、生态等建设，让农民富起来，生态美起来，各级组织部门奋力打好脱贫攻坚战、全面夺取建成小康社会决战决胜,确保全国落后山区同步实现全面小康，选好干部、抓好支部、夯实基础、提升素质、能者及城镇化带动是实现农村同步全面建成小康的有力措施。
（一）加强干部的培养和选用，这是实现农村全面建成小康的人才保障
实现农村的全面小康，乡（镇、街道）及相关部门的主要领导及分管领导非常重要，直接关系到小康建设的质量、进度、更严重点就是方向问题等。涉及小康建设的领导，对小康建设认识的不同，就会导致结果的不一样。有的乡镇领导，完全以被动的、应付的方式去对待小康建设，在纸上写写、在墙上挂挂，请农户签字划押、搞点培训做做样子、在媒体上乱编乱套发发言等，突出自己的个人影响力，空话套话多，不接地气，这体现出宗旨观念不强，抓经济不实，思路贫乏、仅停留于传统方式搞花架子，没真正的为老百姓的利益作想，只注重个人影响、造声势。一谈产业，谈出路，谈成效就谈不下去了。我们的干部，不能用老眼光来解决新问题，要忠诚干净、思想解放、思路开阔、敢打敢拼、敢于担当，要勤于学习、勤于实践、勤于创新，在实际农村工作中，要跳出农村抓农村，思想才放得开，出路才新，措施才有效，效果才明显。如果我们的干部思想保守，又怎么能带动农村致富？有的干部，思维模式简单，只停留在上捧下传、打点官腔、做个样子了事，这样的干部只会耽误我党的事业，影响群众干事创业的积极性。要实现农村的全面小康，我认为我们的农户必须要与现代农业相结合，必须与大市场接轨、要有技能优势、产业优势、要如何实现农村的最大化就业和收入最大化，这些都要我们的干部去认真学习当代经济发展规律，同时我们干事创业，必须符合党的政策，习近平同志提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不仅实现了我们党对发展规律认识的深化和升华，实现了我们党治国理政思想理论的新飞跃，而且成为今日中国马克思主义方法论的集中体现。如贵州扎实推进绿色贵州建设行动计划，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。所有这些我们干部都要认真去学习，学深学透，从心灵深处去感化、去自觉遵守、去引导农户毫不动摇去坚持、去遵循，并为农户提供开放共享公平竞争的发展平台，引导或扶持农户主动对接，不能只足限于农村抓扶贫，这是农村快速决胜小康建设的重要法宝，是我们在农村工作中少走弯路的发展方向，只有这样我们的发展才能永远紧跟时代、不被社会淘汰。说到农村发展，让我不得不想到我党提出并实施的“一带一路”建设，这是实现多国开放共享、推进经济全球化、加快经济转型升级、实现资源互补、促进多方合作共赢，实现各国经济社会繁荣稳定的重要平台。通过“一带一路”建设引领全球经济社会开放搞活、时代进步、加速时代变革、带动世界经济互动发展。这对我国来讲，既是挑战又是机遇，我们要加快经济转型升级，提升科技水平，要培养和造就一批高层次人才去抢市场、占市场，同时培养和造就一批人去挖掘和吸收别国的先进的管理经验和技术，迎头赶超，实现中国经济全球化，这是实现中国腾飞、实现全国同步小康的有力措施。改革开放以来，我国的经济发展取得了巨大成就，已经成为世界第二大经济体，为实现中华民族伟大复兴这个“中国梦”奠定了坚定的物质基础，中国经济已具备走出去发展的条件和基础，我们要汇集天下英才，去掌握世界高新技术，加快转型、用高端产品去占领市场、去普及市场，去改变生产方式。通过生产方式的改变，促进生活方式的改变，然后发展到思维模式的改变，通过开放促发展，通过发展推进改革，最终实现中国的强大，推动中国全面建成小康建设向纵深发展，最终实现人类的大发展。抓农村小康建设，我们的干部着眼点要高、思维要活跃、要有战略眼光、要实现多种经济互动、不能只足限于农村去抓农村。
（二）加强农村基层组织建设，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力
农村基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，作为巩固党在农村的执政地位，永葆党的先进性的前沿和关口。党的十八大提出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层党组织功能的新定位，也是基层党建工作的新命题。我国是一个拥有13亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。因此，加强基层服务型党组织建设更具有特殊重要意义。我们要从战略和全局的高度，全面贯彻落实党的十八大精神、十八届六中全会精神和省委十二次党代会精神，以深入开展学习讨论落实活动为契机，以基层服务型党组织建设为抓手，夯实党在基层的执政基础、组织基础、群众基础，为实现农村基层快速发展同步实现全面建成小康，提供坚强的组织保证。大力加强党的基层组织建设，从选好村支部书记入手，建立一个具有高度凝聚力，向心力的村党支部班子，并制定一个适合村情的发展思路，团结全村人民去奋发赶超，用实实在在的成绩来推动发展，是同步实现农村全面建成小康社会的关键所在。
（三）夯实基础是实现农村同步建成小康的重要举措
农村基础设施建设是发展农村经济和改善农民生产生活的重要物质基础，对社会经济发展起到瓶颈和杠杆作用。随着社会经济的快速发展，经济全球化势不可挡，开放就意味着进步，闭关自守就意味着落后，我国自改革开放近40年的时间里，从贫穷落后的国家发展到今天，已经成为世界第二大经济体，我国农村为了跟上经济增长的脚步，农村建设也在如火如荼的进行当中。但是农村城市之间的差距依旧十分明显，缩小这种巨大的贫富落差，已成为我们的当务之急，加速农村基础设施建设，推动农村经济增长是解决这一问题的有效途径。加快农村基础设施建设不仅是增加农民收入的有效途径，也是加速农村现代化建设进程，丰富农民日常生活，同时为农民提供良好的生活环境，能让农村社会经济更开放，更具有竞争活动，增强农村人的市场竞争意识，能有效促进农村陋习的改变，快速实现全面小康建设。所以要实现农村全面建成小康，就要实现农村生产路、生活路通畅、安全饮水达标并有保障、山塘或水库建设要跟上，各种水渠管道要完善，基本农田实现旱涝保收、“小康电”进村入户，与城区用电同网同价，并能有效解决农村生产生活用电、村级卫生室，修建老百姓自己的娱乐广场、挖掘并成立村文艺宣传队，光圈等通信网络系统要建全，农村房屋建设规划有序，垃圾处理到位，在保护好青山、绿水、天蓝、地洁的前提下，依托交通等基础设施建设，建设开放型经济，以多种经营方式并存搞好生产，在生产发展中不断增强农村人的竞争意识和发展意识，实现农村全面小康建设。
（四）能人带动，是农村实现全面建成小康的有效措施
能人，泛指有才能的人，在这里主要指能有较强的影响力和号召力，在党的政策指引下，能抓住市场，把握机遇、顺应时代潮流，能有效让自己和带动别人快速致富的人。一个地方的发展，关键是人，要找准领头羊，是农村全面建成小康社会的重要措施。
一是选用一个能人，带好一个班子，引领一方发展。解决村级组织创造力凝聚力不强、发展活力不足的问题，就是要让更多的致富能人进入村班子，唱主角、挑大梁，充分发挥脑子活、路子广、基础厚的优势，积极建龙头、办基地、促发展，推进村级组织由“行政体”向“经济体”转变，推动共同发展，实现共同致富。引导能人“村官”依托自身信息、资金和市场优势，一方面为本村产业发展把脉问诊，实施重点发展优势产业；另一方面通过创办产业基地、领办产业协会等方式，将贫困户以土地、资金或劳动力等方式入股分红，带领群众发展富民产业。下大力气注重在从事运销闯市场、招商引资跑项目、领办企业懂经营、运用科技兴产业的能人中，选拔发展有思路、管理有经验、干事有魄力的致富能人进入村“两委”班子，实现能人治村、强村、富村的目的。二是对不愿进或进不了村级班子的致富能手，采取奖励等措施，将贫困户同样以土地、资金、劳动力等方式加入，让贫困户在本村致富能手的带动下，掌握新技能、学会市场竞争、改变传统陋习，逐渐从思想上、认识上实现脱贫，再依靠自己的智慧、劳动、资金、土地等从中分红或受益，最终达到共同发展共同富裕的目的。当地致富能人，对当地的资源、气候、市场、运行成本、人力资源情况、家庭或个人等非常了解，在当地政府等相关单位的支持下，他能利用自己的优势，充分调动贫困户的积极性，用现代的思维理念去管理和调动人，去有效盘活当地资源，去开拓市场，以多种方式增加贫困户的收入，最终达到脱贫先扶志，有志再进行具体的技术、管理、市场对接等管理，最终实现能人带动。三是对贫困户进行特殊培训，在能人的指导下，在实践中学在实践培训，充分掌握各技术要点，有必要由政府组织到规模更大、技术要领要求更严的企业去学习，让贫困户懂得科技就是生产力，掌握科技就意味着脱贫。通过实践证明，能人带动是农村实现全面建成小康的重要渠道。
（五）提高农民科技文化素质是实现农村全面同步建成小康的人才人才保障
农村要发展，要同步建成小康社会，关键是坚持以人为本，从整体上提高广大农民的科技文化素质，这既是实现紧迫任务，又是长期的艰巨任务，同时也是综合性的系统工程。一是加强中小学硬件设施、师资配置、教学质量的建设，这是提高当前和今后农村人口文化素质的阵地建设，农村中小学建设是培养农村后备劳动力的重要阵地，是培养农村实用性人才，提高后备干部素质的重要载体；二是加强对现有劳动力的科技文化阵地建设，采取国家、集体、社会多渠道投资的办法，由政府组织，从学校或政府抽出具有专业性的人员对劳动力进行有计划的培训，针对当地的农业发展优势，气候特点，结合农民致富要求，开展针对性的农民科技培训，提高农民用科学学科学的自觉性和主动性，丰富农村文化生活，提高农民的生活质量。除了适用性的专业知识培训外，加强对农民进行政治素养教育，重点加强热爱党、热爱祖国、权力义务、诚信守法、公民道德、健康文明等内容教育，使广大农民真正成为积极投身小康社会的一支生力军。另外由政府公共财政提供支持以减少农民工的投入成本，有计划、有重点、分步骤的对农村劳动力进行转岗培训，有效利用远程网络教育，学习国内外先进科技知识，从而增强农民进城务工的技能和本领。各级政府应把农民工的教育培训纳入议事日程，制定农民工培训的计划，成教机构应实行灵活多样的办学理念，把农民工的教育培训作为一项重要的内容，企事业单位应该把农民工技能培训纳入培训范围。在提高农村整体素质的同时，对贫困户更是有针对性进行培训，采取实地参观、理论教学、实地技能指导等方式，通过教学让这部份人，从思想上摆脱等靠要、不思进取的思想，让他有一技之长来适应社会的发展，提高他的市场竞争意识。三是提高农民的文化生活质量。农民文化生活贫乏，是当前农村特别是贫困落后农村的普遍现象，它既是农村贫困的结果，又成为农村贫困的原因，同时也是农村不稳定的根源。要结合农村精神文明建设，不断丰富农民业余生活，用健康的、农民喜闻乐见的文化占领农村阵地，抵制愚昧落后，不健康的生活方式。
（六）城镇带动是实现农村全面建成小康的有力武器
小城镇处于城市经济与农村经济的结合部，是加快城乡联系的“中转站”，它一方联系大中城市，是城市辐射能力的“接收站”，另一头联系农村，成为小区域政治经济文化的中心，起着小区域内发展各产业的协调和指导作用，并通过发挥自身辐射功能来带动周围乡村的发展，把大量的生活资料和工业原料聚在一起，将城市的技术、信息和生产资料送到农村，为农业生产和农民生活提供服务，使城乡发展互相促进，相得益彰。小城镇既具备城市功能和城市文明，又具有田园风光和环境，既具在城镇结合的地理优势，又能创造优美宜人的居住环境。小城镇是农村剩余劳动力和城市待业人员的“畜水池”，不少的农村人口到小城镇从事种养、加工、服务业，有效消化了农村剩余劳动力，同时农村原材料源源不断向小城镇的输出，城市商品不断向农村输入，提高了当地农村生产效率，改善了农村生活水平，多年陈旧的生活陋习逐渐革新，有效拉动了农村社会经济的发展，推动了整个社会的发展；其次小城镇的日益配套的文化教育、卫生娱乐等设施，能极大地丰富了广大农民生活，满足农民的精神文化生活，提高了农民素质。因此，加强小城镇建设，是加快农村全面建成小康社会的重要渠道。
三、农村同步全面建成小康社会的思考
随着政府的不断投入、党的政策的引领，农村经过长期的“输血”“造血”“换血”扶贫，实现了小康，农村经济的开放搞活，农民从生产方式的转变到生活方式的转变，促使农民思维理念的转变，不少的农户过上了幸福日子。但我们目前的一些经营方式已不适应生产的发展，要进行一次生产关系的变革，从而与新的生产相适应，“小农经济”已不适应新时期发展的需要；二是靠外出打工奔上小康的农户，由于受到当前经济的转型等影响，如以前靠源源不断的劳动力输出，到矿企、到房产企业、到密集型劳动力企业打工，现在一些企业因多种原因关停或升级改造，劳动力大量裁减，所以不少的农民工由在外面丰厚的收入到无法立足转而回到农村，严重影响了农户收入。因此顺应时代发展，加大技能培训，实现农民工再就业，我们当政领导要思考；三农村教学管理不如城市，农村教师留不住，部分教师心思没有全身心的用在教育上，农村孩子留守儿童较多，家长无法引导、不能正确引导或根本引导不了孩子教育，是当前和今后影响农民素质的根本原因，关系到农村社会经济的健康发展，关系到农村全面建成小康社会的进程。
所以提高农村人口素质，实现生产关系的变革，推进中国经济全球化发展，增强农民工的市场竞争意识，是实现农村全面同步小康的重要因素。
作者单位：兴仁县委党校科研信息科
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