防汛工作关系到人民群众的生命财产安全，是对各级党委政府的重大考验，极为重要。但目前出现了一些新形势、新情况，让基层防汛工作面临“三大考验”，值得关注。
村居换届，年轻村干防汛能力面临考验。今年上半年，村居“两委”换届全面展开，其中一项重要选人用人导向就是注重村居干部年轻化，干部年轻化虽然在保持队伍活力、优化结构上具有重要意义，但部分年轻干部缺乏防汛备汛相关经验，对今年防汛备汛工作带来新的考验。以水利大县桃源为例：本次基层党组织换届后，全县35岁以下的基层党组织书记29名，支委263人，最年轻的村支部书记仅26岁，村党组织成员平均年龄下降6岁。许多年轻村干部特别是年轻的村居党组织书记缺乏防大汛、抗大灾的相关经验。
乡村空巢，基层乡镇防汛力量面临考验。一方面，随着内陆农村地区劳动力向沿海城市流动，农村留守人员多为儿童、妇女及老人，缺乏相应抗灾能力，一旦发生灾情，基层村居防汛队伍难以迅速集结。例如，湖南省汉寿县国调队曾随机抽取100户，其中常年出务工76人，且大部分为18-45周岁的青壮。另一方面，随着年轻公务员通过遴选、借调等方式进城，乡镇青壮年干部职工流失较多，基层乡镇党委政府组织防汛队伍存在困难。
形式主义，防汛方案演练实效面临考验。部分基层地区防汛备汛工作人员思想麻痹，防汛应急预案以网上抄袭或照搬上级预案为主，未结合本地实际情况，缺乏可操作性，防汛人员名单存在“水分”；防汛演练流于形式，以拍照完成任务、应付检查为主，无法提高群众应对灾害的能力。例如，据湘西北某乡镇安委会工作人员反映，部分乡镇防汛应急预案未有效结合本地实际，可行性不强，防汛工作队伍名册随意编制，部分防汛力量在册不在位；乡镇在组织防汛演练时，纪律性不强，干部职工嬉笑打闹，对可能发生的问题预判不全面；又例如，据新华网报道，2013年，辽宁省抚顺市南口前镇南口前村在传达预警信息时走形式，预警机制落实不到位，导致全村因灾死亡30人、失踪58人。
作者：中共桃源县委办公室
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