关于如何进行农业供给侧改革，现在有很多的观点，比如去库存、降成本、增效益，还有科技创新等。难道这就是农业供给侧结构性改革吗？很多人都没有真正理解这个概念的真正意义。那真正意义是什么呢？笔者认为，正是由于中国农业已经进入一个亟待加快转型、实现历史跨越的窗口期，习近平同志提出了农业供给侧结构性改革这样一个新理念。
长期以来，我们一直把保障农产品数量、特别是粮食数量始终摆在第一位。中国是一个人口大国，人多地少。这么少的耕地要养活这么多的人口，因此我们以前所有的思路、所有的发展理念都是保数量，能够有饭吃就不错了，没有什么品质的要求。因为食品短缺，只愁生产不愁卖不出。整个农业领域计划色彩很强的，规定粮食产区必须保证完成粮食产量。甚至农民不愿种田，逼得基层干部要帮农民去种田。
现在湖南的大米、东北的玉米大多放在仓库里面，尽管卖不出去，国家还是有最低保护价。因为有最低保护价，卖不出去农民还是继续生产，生产出来继续都放到仓库里去。湖南是鱼米之乡，号称"湖广熟，天下足"，但很多县城包括小镇都卖泰国大米。在这个情况下，提出什么科技创新把产量翻一番，成本再降低，但是还是卖不出去，只不过是增加仓库的库存罢了，而库存怎么去得了呢？
为什么一方面大量进口而一方面大量积压卖不出去？根本原因就是我们的农业生产没有跟消费对接。原来我们每餐吃四两米都还吃不饱，现在一天能吃多少米？蔬菜、水果、鱼类、肉类等都是粮食，饮食结构发生了根本性的变化。有专家说原来的一日三餐是根据原来的劳动强度、营养不足相适应的，现在不少人的劳动强度轻、营养过剩，吃两餐是比较健康的，以免造成肥胖病。但农业生产结构没有随着消费结构的变化而变化，特别是粮食生产，只低头生产，不抬头看销路，生产与消费严重脱节。这是成本问题吗？这是效益问题吗？生产不与市场对接，不以市场为导向的一个农业生产体系，那就必然没有竞争力。
所以在这个意义上，农业供给侧结构性改革并非是什么去库存、降成本、增效益，也并非是科技创新就能解决问题。习近平同志提出这个概念，核心是要解决农业发展理念的问题。随着我们农业生产力的不断提高使数量的保障能力发生了质的飞跃，随着居民生活水平的不断提高使消费结构发生了根本性的变化，我们以数量保障农产品供给上升到品种和质量保障的大转型，农业生产的数量导向要向质量导向转变，政府的行政导向要向市场导向转变。不是产量越多越好，粮食十二年连续增产，再继续增产放在仓库里卖不出，没有意义。所以，农业供给侧结构性改革的真正意义，就是在中国农业发展进入战略跨越的关键阶段，提出实现农业发展思路的战略转型。
我们必须要转变思路了，农业生产要以市场需求为前提，而不是什么菜篮子工程、米袋子工程，用行政手段迫使地方政府提高粮食产量。
（作者系湖南省社会科学院农村发展研究中心研究员、《中国乡村发现》主编）
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