摘要：到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。习近平总书记对扶贫工作作出了一系列论述，他指出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会的本质要求。因此，做好扶贫工作关系到社会经济发展的全局，关系到党的执政根基，关系到能否全面建成小康。
关键词：扶贫 建成小康 共同富裕 社会本质要求
一、充分认识抓好扶贫工作的重要性
抓好扶贫工作是当前最大的政治、最大的责任、最大的任务和最大的民生，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，逐渐改变落后实现同步小康。抓好扶贫工作是中国共产党的实质和宗旨根本体现。中国是一个人口大国，是一个政治、经济大国，中国共产党要带领全国各族人民，紧跟时代步伐，走出贫穷，消除贫困，带领人民过上幸福的日子，在短时间内，逐渐实现共同富裕，建成小康社会，这是中国共产党的实质和宗旨所在。全党必需围绕扶贫工作，采取切实可行的措施，抓好扶贫工作，这是我党新阶段经济社会发展的中心工作。我们的党和政府经过一系列的经济社会改革，采取一系列的扶贫政策，大部分群众的生活水平有了很大的提高，出现了中高收入群体，共享改革发展成果，尽快过上幸福美好生活，但还有少部分人，生活还不宽裕，还需要外界的帮助；扶贫工作是全面建成小社会的必然要求。全面建成小康，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区，因此我们要对贫困地区给予政策、资金的帮助，为他们提供发展条件，让他们在交通、通讯、水利设施等方面有所改善，拉动投资需求，促进经济增长；扶贫工作是群众性的工作，需要把党和政府的深切关怀、深厚感情传递给贫困群众，又需要尊重群众意愿、走群众路线，不断密切党群、干群关系；扶贫工作具有艰巨性，自八十年代初国家就设立扶贫机构进行卓有成效的工作，取得了阶段成绩，解决了农民温饱，大部分农户已提前建成小康，但部分人离小康的目标还有差距，还需干部群众共同努力，攻坚克难，到2020年一个不落都过上小康生活，最终实现共同富裕。到2020年中国要全部建成小康，这是习近平总书记向全国人民的庄严承诺，也是向各级各部门提出的工作要求。
二、扶贫工作存在困难
1、贫困群众普遍存在综合素质低，缺乏竞争意识，思想观念落后，劳动技能和生产能力差；另外贫困户生产工具落后，生产条件较差，经受不起自然灾害的影响，反贫容易。
2、由于贫困户受到自然环境或智力等限制，所经营的都是弱势产业，产业结构层次低，生产的原材料、初级产品不仅含量小，市场需求弹性小，而且附加值低，由于自然条件或人为因素的原因，存在投入大于收入的现象，导致无法调动贫困户干事的积极性
3、贫困户所处的环境艰苦，基础设施建设落后，一些地方自然条件差，石山多，石漠化严重，山高坡陡、土地贫脊，生产方式简单，劳动生产力靠牛耕锄挖、靠人背马驮，生活艰难；另外贫困户对外开放程度低，对外交往不多，外来投资少，自己思想保守，与外界难融合，缺乏相应的技术支撑，农业技术推广少，还处于原始作业。
4、一些地方干部不懂得扶贫工作，指导无力，只能注重纸上谈兵，深入基层、深入群众不够，自己不懂农业或没时间来指导农户生产，只会应付性的工作，不能从根本上为农户出谋划策；
5、由于各级各部门都很重视扶贫工作，各级部门都下派干部到村（社区），但派到基层的人都不懂农业，在产业扶贫方面并不能给贫困户很好的指导和帮助，给物、给钱反而给有劳动力的贫困户助长了“安贫”的思想。所以下去的干部存在扰民现象（即既不能为农户解决问题，又要随时请他们开会、签字等），下派干部到贫困户家中，还要村干部带路，村干部还要考虑下派干部的吃饭等，反而影响村干部正常的工作，如果有上级哪位大领导去，更要镇（乡）的主要领导等一行人去陪同，一次又一次，看了一遍又一遍，农户的贫困情况并没有什么变化，反而助长了一种形式主义，花大力气搞精准识别，然后到农户家中做各种表册，挂牌，一年两年过去了，贫困户实际一样东西都没得到。
三、扶贫工作中的帮扶对策
1、选好下派干部很关键。针对下派干部不懂生产的情况，特别是不懂得农业生产，上级党委政府要作一定的调整，要选好下派干部，并与下派干部签定相关责任状，让下派干部在扶贫工作中有压力，与下派干部所在的单位也要签定责任状，让其以单位组织的形式给予贫困户帮助；同时要给下派干部适当的政策补助，如生活、油费等。对真正能带动贫困户脱贫致富成效显著的下派干部，省州县要出台相应的奖励政策，激励和充分调动下派干部的积极性，让他们驻在村里稳得住，真心诚意为村的发展为贫困户的脱贫尽责尽力，充满信心为村民谋事；
2、物资帮助不可少，调动贫困户干事创业的激情更重要。对无劳动力的贫困户，在生活上给予扶贫，通过民政的救助，危房政策、医疗保障、教育补助等措施，让其贫困户可以维持基本的发展水平。同时可根据贫困户的实际情况，鼓励他们克服困难，做力所能及的事，激励贫困户干事创业的激情。脚有残疾的，可做点手工活，如男的做点竹器活、女的搞点针线活、另外学点修理之类的技术，为别人修理电饭锅或在家做点买卖等，增加一定的收入，让他知道，不能因为自己的原因，总想到依靠政府而形成一种等靠要的思想。这种等靠要的思想非常可怕，一经形成，是无法让其走出贫困的。不思进取、得过且过的思想，是一切贫困的根源所在，对因残疾或无劳动力结合自身实际克服困难创业的，政府可进行相关奖励政策。
3、能人带动，是贫困户脱贫致富的有效途径。让其贫困户与村里的养殖能人、经营能手结对帮扶，可以是一对多的形式，一户带若干户脱贫。因为都是同村人，相互认识，相互之间的情况了解，贫困户有什么技能、田地能种什么都能熟练地掌握，可因人而异对准帮扶。而下派到村的帮扶责任人，可进行实际的检查和督促，并可为贫困户提供生产资料及相关外界信息，帮助贫困户学习相关技能资料，引导到外地学习等，进行思想上的脱贫，让其逐渐改变落后的思想观念，增强贫困户的进取心，干事创业的信心，激发其内心的动力，做自己能做的事，进而达到脱贫效果；政府对村里的带动能人，下派干部要采取奖励制度，激励干部、村里的致富能手争着去帮扶贫困户的目的。
4、改变陋习，狠刹社会歪风。一些地方尤其是农村等欠发达地区滥办酒席的歪风难以遏制，既加剧攀比之风，败坏社会风气，又增加群众负担，影响群众宝贵生产或工作时间。如有的地方，为了收回送出去的礼金,村民们办酒席的名目越来越多，红白喜事、满月、周岁、办寿、建房、搬家等。这种已呈恶性循环的办酒席之风必须得到遏制，改变农村落后的风俗习惯，让他们用市场观念和时间观念去谋发展，用社会新风尚推动农户致富，所以派下去的干部及乡（镇、街道办）干部，联合村干部，必需严格管理好村民不良的风俗习惯，让他们认认真真抓生产搞好发展，不能将时间和金钱花在办酒席之类的事情上，更不能搞什么封建迷信活动。
5、督促项目落地。对上级给予贫困户的惠农项目或政策，下派干部要跟踪监管，不仅要落到实处，而且必须使其产生效益。惠农项目要与村的能人对接或直接帮助下实施，充分保证可行性而发挥最大效益。
参考文献：《邓小平理论》、《中国共产党十八大报告》
作者单位：贵州省兴仁县委党校科研信息科
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