中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，政府工作报告提出的城镇化目标实实在在。需要关注的有两个方面，一是在总体工作部署上强调要“扎实”，二是没有专门讲“特色小镇”，而是提出“支持中小城市和特色小城镇”。
冯奎认为，对于中国城镇化与城市发展而言，2016年可以说是顶层设计的大年，一系列影响深远的重要文件与规划在这一年陆续出台。2016年2月初出台的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，在落户政策、城市建设管理、城镇化形态、土地制度、住房政策、投融资体制等方面都有明确的要求。中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》针对城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够，提出了工作意见，要求走出一条中国特色城市发展道路。
2016年，国家出台《“十三五”规划纲要》，在城镇化部分强调提出“三个1亿人”、新生中小城市、特色小城镇、智慧城市、绿色森林城市、海绵城市、地下管廊（网）、美丽乡村等八个重大工程。
冯奎认为，政府工作报告中提出的城镇化的工作任务，包括深化户籍制度改革、加快居住证全覆盖、支持中小城市、特色小城镇发展、推进一批有条件的县和特大镇有序设市等等，与此前中央、国务院提出的要求充分吻合。政府工作报告提出的这些城镇化工作任务，更加强调的是抓落实、见行动、出效果。在这其中，具备条件的县和特大镇设市等，牵涉到体制与机制深层次改革，尤其值得关注。
此次政府工作报告中没有提“特色小镇”，而是将其并入到“支持中小城市和特色小城镇”的表述中。冯奎认为，一方面，“特色小镇”的推进工作已经列入到有关部委的工作中去，正在按部就班地进行，例如住建部、发展改革委、财政部等多部委提出要在“十三五”时期，要重点培育1000个特色小镇。近一段时期以来，关于特色小镇的支持性政策已经出台了很多。与此同时，许多专家学者提出在特色小镇发展中要警惕“一哄而上”。
另外一方面，政府工作报告提出“支持中小城市和特色小城镇”，是更加凸显建制型小城镇的重要抓手与平台作用。我国有将近20000个建制型小城镇，它们是推进城镇化的现实载体、存量载体。小城镇的作用不能被忽视，还应加强。
中国乡村发现网转自：城乡中国网
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