——从X镇干部管理存在的问题中解析
X镇是个一般大小的乡镇，地域面积52平方公里，人口3.2万人，镇政府干部职工106人，其中县财政发工资人员26人，其余人员的工资都要由镇政府自筹自支。前些年镇属煤矿有4个，每年上缴承包款近千万元，干部职工的工资、福利都能保证，干部职工们有很强的优越感。但由于近年来煤炭价格持续低迷，国家去产能、淘汰落后产能4个煤矿陆续被关闭，没有了上缴款，该镇失去了关键的收入来源，政府的运转也主要靠上级的转移支付资金来完成，干部职工的工资经常是拖欠几个月。真是“贫穷家庭”万事哀，一般干部大多无心工作，要么经常以各种理由不到政府上班，要么来了政府也只是围拢一团聊聊天、玩于手机，很少有人关心上级政策的落实和群众诉求的解决，一般干部无心做那就要求领导干部更要加努力地做事，但镇领导班子成员的精力必定有限。整个镇不算政府让人第一感觉是慵、懒、散，缺乏活力和务实。究其原因主要是领导班子对一般干部管理不善。
主要表现形式
一、“怕”字当头。就是怕得罪人，怕出乱子。找不着或喊不动一般干部做事，领导们就自己把事情做了；有少数干部根本不做事专讲怪话和发恼骚，却很少有人站出来制止；一般干部做点事也是看谁（哪个领导）凭感情做；计划生育涉及到本地的干部家属时，这些本地干部当中有不少人跳出来阻碍、干扰甚至指责、辱骂带队领导，而镇主要领导不是教育这些干部，却是责备带队领导工作不妥；规范农村建房该镇已实施多年了，规建办没有为老百姓办出一本宅基地的土地使用证。不是在办事员身上找原因，而是一味的更换分管领导。
二、工作流于形式，以布置代替落实。由于有些一般干部不做事、喊不动，却是听之任之，而领导们不可能可以把所有的事都做完，他们也只好把工作安排到村干部手中，以布置代替落实，然而不少的村干部以工资低为由责任心不强。因此许多好政策在落实中都是流于形式。如精准扶贫、社会保障兜底、特困人员等对象的识别认定工作，新农保、新农合等等工作是多么好的政策，但很少有干部深入农户进行调查，只是凭感觉和印象应付地把相关的表格填写好并交上去。并没有真正的把老百姓的事放在心上。
三、作风建设不严不实。有制度但执行不了，考勤机多次被破坏却无法追查，不来上班有人代替签到，一次签到可以往回补签N次，不做事的成天坐在办公室评价、讥讽做事的人，在实行层层压实责任的今天，在责任压实不到一般干部身上时，只能压实到领导班子成员身上。因此领导班子成员往往被一般的琐事所困，而真正为老百姓所办的能看得见、摸得着的实事却没有几件。然而领导班子成员都累了，真有种骏马田间死的感受。
原因分析及思考意见
一、做老好人，亏欠心理。以前的该镇的财政实力雄厚，干部们都有很强的优越感，现在由于经济低迷财力严重不足，有的领导班子成员认为我们现在镇政府非常穷，干部的工资都不能准时发放，一拖就是好几个月，心中对他们有亏欠。如果该发的就没有发，该扣的却要兑现于心不忍，干部们懒散点是可以理解的。该镇虽穷，但要求领导干部穷则思变，穷人的孩子早当家，更应明事理、懂感恩，更要激发一般干部们的斗志。
二、推卸责任，不敢担当。有人认为干部们的懒散不是在自己手中形成的，也不是一朝一夕就能转变回来，更何况自己随时都可能调走，别人都能容忍，为什么自己偏要和他们过不去，去得罪人？可三万多的老百姓却根植于该镇，因此领导班子成员要以时不我待的精神，把时间和精力全身心的投入为袁家人民办实事之中。并要求领导干部们特别是主要领导要下得起决心，勇于改革、敢于担当和不怕得罪极少数人，既要善于建立规矩、制度，更要敢于严格地执行规矩、制度。
三、对自己要求不高，松懈怠慢。不少班子成员认为既然一般干部喊不动，自己也没有那么多时间和精力，要完成上级布置下来的任务也只能是被动应付，遇到老百姓需要解决的问题也是避重就轻，呈现出班子成员都是忙忙碌碌却无大作为。因此班子成员应抽出身来多为群众办实事，如每次大下访收集上来老百姓的各种诉求，需要我们一一去调研和帮助解决；在乡镇财力这么困难的情况下如何增收节支；如何利用大面积的荒山增加农民收；如何加快推进新农村建设规划的序化、亮化和美化；如何利用故有的资源发展出新兴产业等等，为老百姓要办的事很多，这就需要我们班子成员不能蜻蜓点水，要有钉子精神认定了某项工作就要钉进去，实实在在的为群众办好办成一件事。
要强化乡镇干部的管理，首先要从关心、帮助干部职工们的角度入手，最起码要把工资按时发放到位，在财力困难的乡镇，更要作为企业的转型升级的服务，培育新财力，寻找新出路；要让干部们政治上有奔头，让长年扎根在基层想干事，并能干成事的优秀乡镇干部有机会提拔重用，不能唯“编”论一棍子打死人；让乡镇干部“这潭死水”活起来，要打破乡镇的一般干部不能交流调动的现象，新考入的乡镇公务员不能让上级部门说借调就借调。形成一个良好的良性循环。强化乡镇干部的管理，就是要通过对干部职工们实施一定的制度约束，把他们的积极性和主观能动性充分调动起来，全面贯彻落实好党在群众中的各项方针、政策。
作者单位：湖南省嘉禾县袁家镇政府
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