农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础的新型经济组织。它通过提供农产品的销售、加工及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，来实现成员互助、经济互助，发展农村支柱产业，加快农村产业集体经济发展，加速农民群众脱贫致富步伐，有效推进精准扶贫脱贫。笔者以泸溪县农民合作社的现状及存在的问题为例，探讨农民专业合作社发展的对策及途径。
农民专业合作社发展现状及问题
泸溪县高度重视农民专业合作社的建设与发展，大力支持农民专业合作社的发展。按照“民办、民管、民受益”的原则，以“合作发展、实现双赢”为目的，依托特色产业，通过“销售+合作社+公司+基地+农户”的产业化模式，走出一条合作社参与组建龙头企业，企业连基地，基地带农户的扶贫发展新路子，合作社、企业与农户之间实现了利益共享。目前，该县成立各类农民专业合作社214个，其中涉及种植业89个、林业19个、养殖业96个、其他行业10个，入社会员达7623人，带动贫困农户25387户。该县农民专业合作社已覆盖15个乡镇，数量迅速增长，特别是以椪柑、铁骨猪、玻璃椒、油茶、生姜、葡萄、豆腐、佤乡米“八大”产业品牌及养殖业发展的专业合作社增长较快，发展态势良好。
同时，也存在一些问题。缺乏运行机制。多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小；缺乏服务机制。引导农民组织规模化农业生产，生产出来的农产品以集体行为进入市场不够，运作模式不新，规模效应低下，会员市场谈判能力差，故导致农民经济收入增长缓慢，维护农民合法权益、抗风险能力不强；缺乏资金扶持，发展不均衡。乡镇农民专业合作社普遍存在数量少、规模小、组织化程度低的困境，乡镇与乡镇发展不均衡，且缺乏资金的扶持，尤其是各大商业银行的信贷支持。
对策及途径
严格规范管理制度。经管、工商等部门要积极帮助合作社农民制定章程、办理登记注册等，建立和完善农民专业合作社规范化建设管理的等级标准、考核及评价体系，使其运行和利益分配机制更加合理规范。
依托特色品牌产业推进发展。围绕椪柑、铁骨猪、玻璃椒、油茶等“八大品牌”，大力扶持农民专业合作社发展，支持向农业现代化、规模化、市场化发展；结合独特的自然条件和文化，依托特色品牌产业的亮点，鼓励和扶持有条件的农民专业合作社向乡村休闲旅游产业融合发展，促进边远山区农民增收。
规范生产环节质量安全管理。引导和支持农民专业合作社实施标准化生产，统一采购、生产标准、生产技术、产品销售等服务。建立合作社农产品生产档案，实行农产品质量追溯和监测制度；大力支持农民专业合作社培育品牌，开展绿色食品、有机食品生产基地和地理标志等认证活动。
加快市场开拓能力建设。加强农民专业合作社产品外销平台建设，加快现代农业农产品市场开拓体系建设；促进合作社与城市超市、大型连锁企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接，增强农民专业合作社可持续发展能力。
注重“能人队伍”建设培养。加强农民专业合作社经营管理人员和产业能人的培养。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，采取多种培训形式，努力培养一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的人才队伍。
加大资金政策扶持力度。政府安排资金，专项用于农民专业合作社的培训及发展。农业、财政、扶贫、发改等部门要给予合作社更多的资金支持。工商、税务、金融、林业、水利、畜牧等有关部门要统筹兼顾，研究探讨符合实际的农民专业合作社发展的优惠政策。相关部门应为农民专业合作社提供技术、信息等方面的支撑，从而不断促进和壮大农民专业合作社的健康发展。
中国乡村发现网转自：光明网 2016-06-11
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