随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入开展，教育系统领导干部的廉洁自律意识得到不断增强，但县、乡两级的教育系统由于处在教育部门的最基层，政策落实慢、监督效果差，反腐倡廉形势仍不容乐观，教育公平、均衡发展等问题仍不容忽视，一些消极腐败现象仍然存在。
一、教育腐败现象的表现
1、从学生身上谋利益。县、乡教育系统有些部门、单位或个人擅自编印、统一征订教辅材料，让学生到指定地点购买指定教辅，存在“书商逐利、部门分肥”的商业贿赂。也有个别教师以排座位“关照”学生、放学后给学生“辅导”等为名，开展有偿家教家养，向学生家长索要好处，择校费高得家长望洋兴叹。教育部多次下文规定“公办高中招收‘择校生’要严格执行‘三限’政策”，但政策执行中成了变味的奶酪。
2、从老师身上得实惠。校长应该在其位、谋其政、履其职、尽其责，但个别校长老想着利用职权捞好处，甚至成了不漏汤的勺子，购买日常用品、外出联系试卷，甚至连买一把笤帚也是“亲自”亲力亲为；教师职称晋级，本来能直接晋升，表现为“热情”的帮人家“协调”，收受好处；教师在岗清查，收两条烟就把不在岗的报成在岗，让教师“吃空响”，学生人数清查上报，竟敢多编造在校生人数，套取公用经费。
3、从校安工程中打主意。最为典型的是，个别地方的学校“《规划许可证》尚在紧锣密鼓声中审查”、“设计图纸还在变更”，项目就已经开工，其实质是骗套中央、省、市专项拨款。例如太原市声势浩大“百校兴学”浪潮中，某县的一所中学的教学楼项目应声上马，走“绿色通道”，“先上车后补票”，结果建筑面积缩水l000多平方米，废弃土地不好利用，糟蹋老百姓血汗钱几十万。还有的地方则打着“安居工程”、“民生工程”的口号空手套白狼，规划三年建成的房子，五年了还是空头支票。
4、从教师调动中捞好处。网上有人声称：“教育部门最大的腐败就是教师调动”。2010年初湖南省的县级市----耒阳市教育局一日签发l67份调令，将大批农村教师调往市区学校任教。教师凭关系进城，这种调动方式愚弄了“逢进必考”的人事管理原则，难道其中没有猫腻吗?
5、从干部选聘中赚外快。从理论上说，干部是“公仆”，群众是“主人”，选谁不选谁、谁该上不该上，当然应该听群众的意见。但“钱权交易”被潜规则化，“德才兼备”、“党管干部”和“群众公认”等规则形同虚设。有的学校副职严重超职数，致使教书无人，违背教育教学规律，选出的干部把应尽的责任当成一种福利待遇，目的就是不上课或少上课，扰乱教育秩序，因此有的教师不惜重金选聘副职。
二、县、乡教育系统腐败产生的原因
县、乡教育系统本是培养人才的“清水衙门”，需要有事业心、有高品位、高素质、耐得住清贫和寂寞的人来坚守。但有的领导和老师把职位当成“官”，想方设法捞油水，主要原因归结为以下四点：
1、政策观念淡薄，法制意识不强。教育政策学习不到位，研究不透，不注重用政策法规规范人、引导人，缺乏用政策处理复杂问题的能力。有的学校领导违背教育办学规律，私自制定“土政策”，以致基层学校、教师听不到上级的声音，绩效工资、医疗保险、党报党刊、职级晋升等都有非常明确政策规定的工作，但校领导为了一己、一校私利，无视党纪党规，虚报学生数套取生均经费、教辅泛滥、将免费教材原价卖给学生、利用虚假合同虚吏修缮款等问题时有发生。
2、师德师风败坏，利己思想严重。有的教师受利益驱使不遵守职业道德,为已谋私利，把得到实惠作为人生至高追求。工作中唯利是图，与同事谈利益，与学生讲价钱，开设“五花八门’’的辅导班，实施有偿家教家养，有的甚至想方设法“吃空响”，或脚踩两只船，缺岗、找人替岗、一心赚外快。有些学校教师上课走场，一个学校几十个教师，除了上课的办公室找不到人；校长工作缺乏任务观念和效率观念，不推不动，学校房子越来越破，设施越来越烂，学生越来越少，却不愿去想原因，而是千方百计找托辞。
3、纪律观念缺失，作风行风不正。有些教育管理干部，不遵守重大事项报告制度，有事不报告，工作不请示。有的不论场合、不看对象，讲一些失身份、不利于团结和工作的话。还有的做一点点事就唯恐大家不知道，付出立即想得到回报，只要组织照顾，不要组织纪律。个别部门置党组三令五申于不顾，私自向基层推销物品，收费、摊派，把权力当商品，把官场当商场。个别干部人怠于事，不催不下乡学校，下去也仅听听汇报，走马观花，吃喝场，打道回府。
三、遏制县、乡教育系统腐败的对策
1、制度倡廉，警钟长鸣。
第一要加强制度建设为基础。加强县、乡教育系统党风廉政，必须立足教育工作实际，按照省、市党风廉政建设目标管理考核责任制的要求，进一步健全和完善制度，加强执行力，为切实推进县、乡教育系统党风廉政建设和反腐败斗争提供强大的保证。第二要加大制度宣传为手段。实践表明，多渠道、多形式开展廉政文化进校园活动，营造良好的校风、教风和学风，是在校园里开展廉政教育工作的重要手段。因此，要紧密结合教育工作实际，营造尊师重教氛围，在广大教师中要大力开展职业道德教育、理想信念教育和廉洁从教教育，引导广大教育行政干部、学校领导和一线教师树立正确的世界观、人生观和价值观。第三要构建长效机制作保障。建设党风廉政长效机制，落实重大事项集体决策和报告制度，扩大教师的知情权、参与权、表达权和监督权，提高工作透明度；实行教育管理干部述职述廉述效制度，不断健全述职述廉述效的方式和方法，接受广大教师和学生的监督；实行廉政谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话制度，把廉政谈话制度和干部日常管理相结合，增强领导干部拒腐防变的能力。
2、廉洁修身，为人师表。第一要树立良好形象为根本。在开展好师德师风建设和廉洁育人的基础上，采取利用德育课和思想政治课，将廉政教育与主题教育相结合，在教室、公共场所张贴古今中外和典型人物名言警句，积极营造廉洁氛围，以讲座、竞赛、书画展览等形式，对小队师生同步进行廉政知识教育，不断提高教师和学生对戒奢节俭、敬廉崇洁重要性的认识。第二要多种教育方式相互补。坚持施教于先，不断增强党员干部“拒腐”自觉性。结合全党开展的“创先争优”、“创建优秀基层党组织”活动，不断丰富教育内容，创新教育方式，整合教育资源，增强教育的针对性和有效性。推出勤政廉政先进工作者，表彰勤政廉政标兵。组织召开干部警示教育大会，通报典型违法违纪者，用身边的人、身边的事警醒和教育广大教育工作者。 第三要筑牢反腐倡廉思想防线。各级教育管理干部要树立“廉洁是大智慧”的理念，自觉做到为人民服务。把行风建设和党风廉政建设结合起来，和政务、校务、财务公开结合起来，和机关效能、师德师风建设结合起来，放大综合效应。二要教育、监督、惩处三力齐发。坚持教育有理有利有度，抓监督不松劲，抓惩处不放松，在挖掘案源和查处案件上下功夫，从严惩治。
3、爱岗敬业，服务社会。第一要狠抓廉政建设。坚持教育均衡发展，合理配置资源、合理配置师资、义务教育学校禁止分快慢班和重点班。针对教育收费中的违纪行为，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。进一步推进校务公开，实行教育收费公示、审计、督导和责任追究制度。第二要拓展监督途径。切实加强“一岗双责”，紧紧围绕责任分解、目标考核、责任追究三个关键环节，完善推进措施，层层抓好落实。要扩大对教育管理者的监督范围，把范围延伸到八小时之外，掌握干部的社交圈、生活圈，严肃查处长期游离于管理之外、参与赌博、不上班、不作为、不廉洁的行为。第三要加强重点监督。要加大内审人员的培训力度，不断提高财务从业人员的自身素质，法纪意识、业务水平和内审人员的综合素质；要严格执行“收支两条线”管理的各项规定，进一步建立健全机构，完善财务管理和内控制度；要对义务教育保障经费、校舍安全工程经费落实财务管理责任，始终坚持局长、校长为第一责任人，确保各种经费的正常使用，切实维护广大师生的利益。第四要强化责任落实。县、乡教育系统深入开展党风廉政建设，要讲目标、落实责任。按照“一岗双责”的要求，实行“一把手”负总则，分管领导具体抓；按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步强化领导责任，细化工作措施，切实解决群众关心的教育热点、难点问题，着力提高党风廉政建设水平。
作者简介：陈伟一，男，湖南衡阳人，中共衡南县委党校讲师，研究方向：法学、社会管理。
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