今年来，武冈市坚持以习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、邵阳市乡村振兴文件会议精神,扎实推进乡村振兴示范县（市）创建，深入开展乡村振兴战略“七大专项行动”，各项工作取得良好成效。
一、坚持科学谋划，理清实施路径。坚持以乡村振兴总揽全局，创新“1131+”工作思路，即紧扣一个乡村振兴规划，落实一个防返贫监测机制，建立工作任务、重点项目、政策保障三张清单，派出一支驻村队伍，加强常态化调度。围绕“干什么、谁来干、如何干”绘制作战图和时间表，精确制导、准确定位。强化组织领导。建立市实施乡村振兴战略指挥部、乡（镇、街道）乡村振兴办公室、村（社区）乡村振兴示范创建理事会三级作战体系，市乡村三级书记主抓乡村振兴，市处级领导深入一线调度，驻村工作队在村全程参与，乡村振兴工作任务清单130项已全部启动。突出规划引领。对标出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，研究制定《湖南省武冈市乡村振兴战略规划（2021-2025年）》，稳步推进《武冈市乡村振兴规划纲要》和产业发展、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴5个专项规划编制工作，同时坚持“多规合一”，分类分步实施各村乡村振兴规划编制，目前31个省级乡村振兴示范村、27个重点帮扶村规划已全部完成，其余村12月份可完成。严格项目管理。在全面开展扶贫项目及资金管理“回头看”的基础上，建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库，衔接资金实行项目管理制度，做到资金、管理、核算、检查到项目。2021年入库项目809个，总投资5.18亿元，截止目前，纳入2021年度实施计划的691个项目全部开工，已完成投资2.56亿元。
二、坚持筑牢防线，巩固脱贫成果。积极构建“三结合三不”即“坚持定时走访与动态预警相结合，做到返贫监测不漏一户；坚持政策落实与重点帮扶相结合，做到结对帮扶不少一人；坚持常态化调度与督查问责相结合，做到‘三个落实’不漏一项”高效联动机制，扎实推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新监测机制。创新“三个一”即“一张明白卡、一月一比对、一月一走访”防返贫致贫监测机制，将脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入常态化管理，通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警三种方式互为补充、相互协同，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶。目前已纳入监测对象的424户769人全部得到产业、就业、社会帮扶及“爱心购”帮扶。强化驻村帮扶。严格落实“四个不摘”要求，在原脱贫攻坚政策支撑基础上保留、优化、调整、新增政策31项，精心选派129支348人的驻村工作队进驻全市129个乡村振兴重点村、示范村、易地扶贫搬迁集中安置点所在村、脱贫村，172名干部担任其余村第一书记。目前，已在全市范围内组织开展“一访三帮”“巩固拓展脱贫有效衔接乡村振兴”春季大走访和“万名党员干部结对服务大走访，我为群众办实事”主题活动，187个单位8409名帮扶责任人在活动中为群众解决实际困难13203个。精准落实政策。大力实施巩固提升就业帮扶车间专项行动，建成341家就业帮扶车间，带动城乡劳动力就业7952人，其中脱贫劳动力2447人；按照“农户主体、安全为本、因地制宜、提升品质、方式灵活”的要求，扎实做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作，今年来完成农村危房改造424座；完善分层分类的社会救助体系，继续落实好低保、特困供养、养老等综合社会保障政策，切实做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。
三、坚持集中突破，建设美丽乡村。坚持以农村人居环境整治为突破口，以“一拆二改三清四化”为总抓手，对标实施邵阳市委乡村振兴战略“七大专项行动”，全面掀起“人人关注、人人支持、人人参与”的幸福美丽村庄创建热潮。实行挂图作战。按照“因地制宜、分类施策，规划先行、统筹推进，立足农村、保持特色，农民为主、多方参与”的原则和“7月重点拆空心房和清垃圾沟塘污泥、8月重点改水改厕、9月重点实施硬化绿化美化亮化”的思路，市处级领导联乡挂点，选定31个省级乡村振兴示范村、27个重点帮扶村重点打造幸福美丽村庄，扎实开展农村“空心房”整治专项行动、农村改厕秋冬攻坚专项督导行动、“三清一改”村庄清洁秋冬战役专项行动。目前，全市已拆除“空心房”3319座，卫生厕所改造10433户，清理垃圾 35714吨、沟渠89532米、山塘2165口、粪污和黑臭水10588处，创建美丽庭院示范户11524户，全市299个村100%实现生活垃圾集中转运并无害化处理、100%建立日常保洁机制。广泛发动群众。充分发挥农村基层党建引领作用和村民自治组织带动作用,积极探索共商共建共享共治的有效途径和长效机制，健全完善“政府主导、部门支持、社会帮扶、群众自筹”的多元投入机制，目前全市幸福美丽村庄创建村筹资筹劳筹料达670余万元。大力开展“清洁小卫士”“卫生教育进课堂”“小手拉大手·卫生齐动手”活动，在各级媒体平台发布宣传报道160余篇，同时通过组织基层干部、农民群众进行参观，村与村之间开展竞赛等形式，充分调动群众参与积极性，变“要我建”为“我要建”，营造了良好创建氛围。严格评比考核。加大财政投入力度，全面整合涉农资金19893万元用于幸福美丽村庄创建和环境卫生整治，同时创新推行月考核排位机制、奖惩机制和常态化调度机制，严格实行一月一检查一评比一通报、一季度一观摩一讲评一奖惩，在10月13日全市第三季度幸福美丽村庄创建工作讲评会上，奖励5个先进村所在乡镇（街道）各100万元。目前，全市幸福美丽村庄创建村的村容村貌已焕然一新，特别是湾头桥镇八一村的创建院落成为全市“五小园”建设的标杆，邓元泰镇渡头桥村的沿河风光带和龙溪镇同心村的三姐妹塘打造让人眼前一亮。
四、坚持统筹兼顾，推进“五个振兴”。坚持以乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向，立足实际、选准路径，重点突破、统筹推进。优先产业发展，深入推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，大力发展铜鹅、卤菜等特色产业和水稻、生猪等传统产业以及田园综合体、全域旅游等新兴产业，探索推行“农民合作社+公司+基地+农户”的经营新模式，稳步推进产业发展项目291个、产业配套基础设施建设项目141个、生产条件改善项目80个。做好人才文章，制定出台人才下乡返乡留乡激励政策，全力培育高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人，着力打造乡村振兴中坚力量。1-10月，武冈开办各类农业实用技术培训127期1.86万人次、政府补贴性职业技能培训3118人次，33名事业单位专业技术人员投身乡村振兴，211人返乡创业。培育文明新风，深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极推动移风易俗和乡风文明，促进“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会）村村全覆盖，评选乡村级道德模范3260名，切实为实施乡村振兴战略筑牢“文化魂”。筑牢生态屏障，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极实施大苗造林绿化，成功创建3个“国家森林乡村”、224个“省级森林乡村”、4个省级美丽乡村、13个邵阳市级美丽乡村、30个本级美丽乡村。建强组织保障，坚持以组织力提升促进乡村全面振兴，在选优配强村支两委班子的基础上，建立综合考评体系，对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督和考核，同时鼓励结合自身实际，在政策允许范围内，不断探索村集体经济发展新模式。目前，全市64个村的村级集体经济达1-5万元、86个村达5-10万元、52个村达10万元以上。
作者系中共湖南省武冈市委书记；来源：《中国乡村发现》2022年第2期
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