尽量短一点
一号文件很长，一般都在万字以上。
2017年的一号文件，13000多字;2018年的一号文件，16000多字;2019年的一号文件，15000多字;2020年的一号文件，15000多字;2021年的一号文件，14000多字;2022年的一号文件，只有9463个字，是比较短的，但和1984年的一号文件相比，依然多出4000字。
每年都出一号文件，是贯例了。回顾一下上年、或上几年一号文件的执行情况，重点在当年怎么办。上年或上几年的一号文件讲过的，没落实好的，就说照旧照办，再提点新目标，出几条新政策及新措施。当年较上年不可能出太多新政策新举措，应该用不了多少字。
一号文件，主要是基层干部和群众看，他们不习惯看长篇累牍的东西。文件太长了，看半天还没看出点名堂，或基本重复上年的话，都是要怎么样、要怎么样的，年年都强调要怎么样，实际又没怎么样，还能怎么样呢?大家就看不下去了嘛。
一号文件要尽量短，5000字内最好。去年的一号文件强调要怎么样的，实际是怎么样了，为什么呢?把经验教训分析总结一下，再强调新的一年要这么样、这么样，要求有条件的要这么样，没条件的创建条件也要这么样。多讲些问题，要分析原因，再找解决问题的办法。这样写一号文件，不会太长，也习惯基层干部群众阅读学习和贯彻落实。
尽量通俗易懂一些
我在82年就是乡干部，每年的一号文件邮寄到乡镇，乡镇就会立马组织干部群众学习，讨论如何贯例落实，讨论农村农业如何发展，怎么干。八十年代的一号文件，基本都是大白话，基层干部和群众都看得懂，一号文件是基层干部群众的一盏灯。
现在的一号文件发布之后，基层干部群众自己不能学习和贯例落实，因为看不太懂，字都认识，可内涵似懂非懂。要请知名专家学者们逐条逐句的解读一号文件，帮助基层干部群众理解一号文件。现在的中国，解读一号文件，成了一大产业!
其实，如何贯彻落实一号文件，专家学者们并不擅长。而有贯彻落实能力的基层干部群众，又读不懂一号文件。为什么不让基层干部群众参与制定一号文件的制定呢?让专家学者制定一号文件，语言体系越来越学术化，人民群众看不太懂，不得不让专家学者解读一号文件，这是很奇葩的事。更奇葩的是，中国的专家学者对一号文件的解读各不一样，张专家有张专家的解读，薛学者有薛学者的解读，一号文件出了中南海，就被张专家薛学者们东解读西解读，把一号文件解读得不是东西，把贯彻落实一号文件的基层干部群众解读得满脑子浆糊：一号文件太深奥了、太神秘了!
我期待2023年的一号文件，尽量用老百姓看得懂的语言写，不用张专家东解读、薛学者西解读。让一号文件重新成为基层干部群众的一盏灯! (待续)
（作者系《中国乡村发现》学术委员，中国乡建院院长；中国乡村发现网转自：乡建院 公众号）
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