调查研究是党政工作、机关工作和科研工作的重要方法。 “重视调查研究，是党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传承。”历届领导人都是调查研究的高手。 “三农” 政策研究不仅要重视调查研究，还要不断地加强改进调查研究，“学习和掌握正确方法，努力提高调查研究水平和成效”。
一、创新“三农”政策需要调查研究
“三农”研究需要解决现实问题，深入基层，对真实事物、真实问题进行完整观察与系统思考。当前，不少“三农”问题研究多以SCI论文为导向，研究人员并非都能很好找准问题，回答如何解决现实问题为目标。只是在别人已有的研究成果、统计资料中，按照自己的想法取其所需、东拼西凑的研究是临摹式研究。事实表明，调查研究是“三农”政策研究的入门之道。
在当前我国农业加快转型的重要时期，党和政府决策系统迫切需要了解基层的真实情况和客观问题，迫切需要“三农”智库及时提出决策咨询意见，充分说明了调查研究的重要性和必要性。基层，是“三农” 研究的情感之根、思想之源，有见地的观点和意见是用脚、用心在基层走出来、做出来的。做“三农”研究的，要把到基层调研作为开拓眼界、寻找思路、着实作风、平衡心态的自觉行动、经常行动。
（一）调查研究是“三农”研究的基本方法
与自然科学研究思路异曲同工，调查研究是从代表性样本入手开展对“三农”问题的探索。“三农”研究工作者面对的是2.3亿农户，900多万平方公里的土地，69万多个乡村，面广量大，错综复杂。从哪儿入手，如何深入，首先要从方法论入手。
我国农业生产的地域差异、类别差异大，需要深入把握农业生产实际。开展 “三农”研究，要因地制宜，从实际出发，始终坚持实事求是的原则。秉承问政于民、问需于民、问计于民的宗旨，准确地反映正在发生深刻变化的农业农村经济社会发展现状。当前“三农”研究队伍中，不少青年人是离开“家门”进了“校门”，出了 “校门”进研究机构的“三门”人员，对农村农民农业缺乏感性认识和生活体验，对国情、农情缺乏全面的了解，急需通过系统的调查研究补上这一课。调查研究是“三农”研究的入门方法和基本工具。
（二）调查研究是“三农”研究的思想源泉
改革开放40年来的实践证明，中国农民具有无穷无尽的创造力。 亿万农民的实践和创造既是社会发展进步的动力，也是党制定政策、创新理论的源头。“三农”工作者的任务，要及时深入实践、深入基层、深入一线，去调查、去研究。总结农民的实践经验和创新做法，上升到规律性认识，上升到国家政策，再用于指导实践。所以“三农”的理论创新，是在实践基础上的创新；“三农”发展的政策体系，是在基层创造基础上形成的体系。
（三）调查研究是“三农”研究成果检验的手段
“三农”研究的任何成果，都需要通过基层的验证，听取农民群众的反映，了解农民群众的感受，在这个基础上不断地调整完善。“三农”研究又与自然科学的研究略有不同，“三农”研究具有很强的外部连续性和内在的关联性，保持连接和关联的要点是了解农业农民农村需求主体的愿望要求和他们的所思所想，产生的创新成果只有在基层实践中来验证和评判。
二、调查研究的主要方法
“三农” 政策研究，涉及的调查研究方法主要有以下几种：典型调查、问卷调查、座谈会、访谈、观察法，这些方法之间也有交叉、重叠使用。
（一）典型调查
典型调查原理是运用共性寓于个性之中的道理，通过解剖麻雀，对整体情况进行研判，回答具有全国普遍性要解决的问题。在分析推断中，要尽量避免代表性的偏差，防止把局部问题全局化。
（二）问卷调查
问卷法在各类政策研究工作中被广泛采用，主要运用态度问卷，目的是了解调查者对某事物的态度及其认知程度，又分为封闭型和开放性。封闭型态度问卷的优势是统计方便，能明确了解被调查对象对问题的认知分布，不足的是难以了解相关的有效信息。开放型态度问卷的好处是能了解更多的信息和具体想法，缺点是难以做定量分析，材料和信息汇总要求高。开展问卷调查，问题的要素要简洁明了，并运用现代信息技术、理论模型，把问卷调查的问题从定量到定性、从具体到全局、从微观到宏观，进行分析与研究。
（三）座谈会
学术座谈会、交流会、论坛是最有效的一种调查手段。这种方法是可以围绕一个重大问题，听取不同部门、不同机构的意见，相关的专家交流磋商，会深化认识，挖掘研究热点和前沿问题。对主办者来讲，有利于提高自身的学术影响力和权威性。“三农”领域有大量关键问题，开展各种形式的报告座谈讨论，引导大家交流，以此培养锻炼科研能力，对深化全国“三农”研究大有裨益。
（四）访谈
访谈是农村调查最普遍的形式，也是调查研究的基础方式。要选好访谈的对象，最优是找明白人。访谈的成功和深浅，取决于被访谈人能掌握的信息以及对问题了解的深度，取决于访谈双方的互动能否达到默契。首先，提前做功课，与访问对象有共同的语言，问题提在点子上。其次，注意合适的语言、语态，用朴实语言唠家常，耐心地听对方叙述。访谈者的感情要与被访谈者一起波动，与访谈对象真诚平等交流，获得对方的认同，才能获取真实有效的信息。
（五）观察法
调查者自己走进基层和第一线，与被调查对象同生活、同生产，体会、观察事物和人际活动、行为的变化。投身到农业生产的全过程，投身到农村工作的全过程，潜心观测感受“两个循环”，一个是农业生产季节循环，把握农业生产的自然规律，提高对农情的基本认知。另一个是农村工作循环，了解“三农”政策从中央、省、县、乡、村传达方式和运行逻辑，涉及到的部门，推进落地实施和监督评价反馈的机制。
三、调查研究的要求
（一）要深入一线、深入基层
科学研究如果仅靠案头的资讯材料作为素材，难以摆脱肤浅、雷同，也难有创新性。只有到了一线、到了基层，才能感受到实际情况，才能感受到底层群众的所需所盼。只有身临其境，才能激发创造力，正确有效地提出有关政策方案建议。要坚决避免出现“被调查”现象，防止调查研究走过场。“三农”工作一线，不仅仅是田间农户、乡村基层，还包括其他一线。整个“三农” 政策落实落地的一线，既包括乡村基层，也应包括县市党委政府。
（二）要接地气，当好“学生”
调研中书面用语过多会造成与群众的谈话隔阂。提高沟通能力 很重要，要善于运用群众语言问群众，善于用家常话拉近与群众的距离。做到问的是群众熟悉的、想要说的，自然把群众的热情调动起来，交流才可深入，真话实货才可获得。调查研究犹如上门讨教，要心怀诚意和求知渴望，以谦卑的态度向别人求教。
（三） 要实事求是
调查研究会给基层带来一定压力。地方心理防备多，察言观色，揣摩研究意图提供材料。要让结论产生在调查研究之后，观点产生在和基层农民交流之后，经过科学的分析论证基础之上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，不唯虚，只唯实。
（四） 要吃苦耐劳
调查研究要有一个好的工作态度，下乡调查是一个体力活，也是一个脑力活。一方面要不停地问、不停地看，要把想了解的问题看够、问明白。另一方面要勤于动笔，勤于动脑，访谈的时候，一边提问，一边做笔记，当天要把访谈整理出来，把相应的思考心得记录下来。调查过程中的讨论十分重要，利用讨论激发思考、丰富调查结果。在调查过程中，要根据思考不断地提出问题，升华思维水平。
（五） 要调查与研究结合
调查研究，既包括调查，更包括研究。从科学研究来说，调查是基础，研究则是关键。要充分认识，调查研究的目的是为了创新政策，推动“三农”重大问题解决，用“三农”理论和经济学的方法去系统分析研究，揭示事物的本质规律，找出解决问题的有效途径。
（六） 要有团队意识
调查组就是一个团队，必须发挥团队整体研究的功能和优势。在调查的基础上，开展研究，要提升自己认识思考的位势，提高自己的思维境界，要做到身住兵位、心要帅谋。
四、调查研究报告写作
要写好调研报告，对调研的情况和材料进行分析研究，揭示趋势规律、找到经验问题、提出对策建议。一要注意正确的语言系统；二要大量使用基层语言、群众语言和被调查对象的典型语言，使调查报告生动形象，增加说服力和表现力；三要大量运用实例；四要有观点与建议。调研报告的质量体现了调查者的综合素质和水平，做好调查研究、写好调研报告，前提和基础是必须加强政策理论学习，要着重学习习近平“ 三农”思想，用新时代中国特色社会主义理论指导我们的研究。要提高自身理论修养，增强政治敏感性，正确把握理解所要调研的问题，培养分析问题、解决问题的能力。
五、总结
“三农” 政策研究，要把调查研究更加重视起来。当前在新的发展阶段下，经济转型与深化改 革进入窗口期。“三农”问题是全党工作的重中之重，面临诸多来自自身和外部的新问题和新挑战，应对新时代的“三农”问题，更要秉承党调查研究的优良传统，通过调查研究来破题。科研人员，特别是年轻的科研人员，要认真做时代的学者，为国家做学问，为社会做学问，为“三农” 做学问。要做到登高致远，就是要尽可能有一个高的目标追求；厚积致远，要多读书；宁静致远，要埋头苦干、扎实工作。在农业经济政策研究这个大平台、在实施乡村振兴战略这个历史性宏大工程中绽放异彩。
中国乡村发现网转自：《农业经济问题》2019年第7期
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