——兼论农村精准扶贫和农业供给侧改革
农产品滞销消息时常看到，日前看到云南菜农蔬菜烂到田间；今天看到人民日报报道“陕西咸阳乾县7旬老人320斤落果梨卖了10块钱。”这消息让我感到痛心，感到悲愤。我们的农村怎么了？问题该去怎么解决？
1、当前农村贫困和农产品滞销的根源在于制度问题
1）7旬老人落果梨销售显示我国农民的极端贫困和老年农民社会保障的缺失。
7旬农业老年产业工人，他们要依靠直接一块梨园维持生存，他们的劳动能力有多强？农业生产需要的较强的体力劳动，他们能干得起吗？今天我们的农业不是自给自足封建农耕时代，是市场化、产业化、商业化和社会化农业产品经济时代;7旬老人能够完成这些使命吗？他们本应如何？2012年我国劳动者社会化养老已经完全覆盖，7旬农村老人要卖300斤落果梨换取10元的生活费，这是不应当出现的现实情况，我们农村的养老保障怎么了？
2）统计局数据显示，我们农产业劳动者基本全部回到的贫困状态，精准扶贫渐行渐远。
请看我们国家统计局和人事部的数据详细分析就很清楚。综合国家统计数据，2017年1-9月，中国农村地区居民总收入57664亿元，较上年增长6.20%，占全社会总收入的20.96%。其中外出务工总收入为54931亿元，较上年增长8.93%。外出务工总收入占到全国农民可支配收入95.26%，来自外出务工收入，较上年提高2.39个百分点。农村地区非外出务工收入仅有2732亿元，较上年下降29.44%。非外出务工收入2732.44亿元，较上年减少1140亿元，非外出务工收入减少影响农村地区及全社会社总需求5183亿元，影响前三季度社会总需求0.71个百分点，影响GDP总值0.87个百分点。1-9月非外出务工农村劳动力人均可支配收入降到1501元，较上年下降23.21%，预计全年的收入不超过2300元，农村地区非外出务工个人员基本全部回到贫困人口范畴，10块钱对于他们是不少的收入，农村地区的精准扶贫渐行渐远。
3）人社部数据显示我们养老保障制度正在制造极端社会不公平
再看我们人社部统计数据，2017年1-9月农民社保缴纳2621.1亿元，为当期农村农民非外出务工可支配收入的95.93%；1-11月农民社保缴纳总额2854.3亿元，超过农民的1-9月非外出务工收入全部总额，考虑医保缴纳部分情况就更加严重，鉴于此情，农村地区居民的社会总需求何来产生，农村地区的经济又如何能够发展，国家社保支出转向农村地区老年人势在必行，这是维护整体社会健康可持续发展所必须的。
但是国家社保支出方面来看，1-11月国家对农村居民养老金支出总额2160.4亿元，农村社保年累计人均发放1415元，较上年增长1.71%；城市居民国家社保总支出为39227亿元，折合人均发放38827元，累计增长11.79%；城乡差距有上年的21.17倍扩大到23.58倍，制度影响导致的极端贫富分化严重后果成为阻碍社会总需求的扩大和总体经济增长，是当前经济困难重要原因。
更为重要的是，农村地区的社保收支比重为1.32倍，城镇地区（考虑国家财政支出）社保收支为0.86倍。考虑农民医保缴费金额不断增长，农民社保实际的收支比就更高，当前农村老年农民极端贫苦状态人社部社保规则是导致农民贫困的重要原因，城乡人均收入差距在进入老年阶段的差距继续扩大，不是我们社会主义制度优越性的体现，也不是我们社保体系设立的初衷。
4）当期农村贫困，农业落后的根源在于农村地区缺少基本养老保障，导致农业生产力的大幅下滑。
“不忘初心”这是我们当前最热门的词汇，我们人社部领导及全国所有党政干部和各级领导们都应该反复学习的多少遍。“不忘初心”要求我们社会保障必须向农村老年人倾斜，尽快提高农村来年退休金发放额度。同时取消全社会各种关系户并不贫困的社会低保金发放，实现全社养老金发放的基本均衡，让社保金用在真正需要保障老弱病残，无社会劳动能力的人群，现实“全社会老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”辛亥革命的时期先烈的遗志。
最为关键我们农村地区的7旬老人，自己的生活都难以自理，对他们农业生产能够实现有效的社会化、市场化，更不要现代高新技术的应用。这两年中央供给侧改革、农村地区的精准扶贫深入各级领导干部的文件学习、报告、讲话，又有谁来去落实农业供给侧改革和农村地区的精准扶贫呢？这些7旬以上的农村老年人他们能够进行的农作物新产品的引进吗，能够完成我们农业供给侧改革的目标吗？他们如何推动中国农业的现代化，如何将现代农业高新技术引入的我们的农业生产中去。就陕西乾县老年农民的水果销售幸好今天我们的媒体给他们帮了大忙，我代表陕西乾县农民，代表全国各地的因为媒体宣传实现产品小的农民感谢我们的新闻媒体为农产品销售所做的工作。
5）农产品滞销的根源制约在于产品的流通不畅；地方官员过多，财政负担居高不下，消耗农村经济发展的资源基础。
关于农产品的滞销问题，难道是我们真的产品出现的严重的过剩吗？2017年1-9月农村地区全国农民自主经营总收入又只有2700来亿。为什么出现如此大幅下降？从乾县酥梨销售成本一览表我们的可以清楚卡到原因。乾县香梨农户售价仅为0.58元/斤，但是其中包装、物流和售后费用近农户价格的2.5倍，居民购买价格为农户价格的4.5倍。尽管如此，如果农户够以这样的价格售出，消费者能以标示的价格买到产品应该是非常幸运的事情。
农产品滞销问题实质我们生产和消费者之间产品流通过程出现的各种阻力过大过多，产品无法实现生产者与消费者之间的有效流通。有信息不通畅的原因,更有物流通路的不通畅。农产品滞销地区更主要是交通运输等物流与流通环节出了问题的地方，导致产品外销困难，特别是路政交警的罚款，地方黑恶势力的垄断流通市场，导致外地客商不愿来，不敢来，当前群众没有能力将产品销出去，从而导致地方经济受到更大严重损失，进入恶性循环的怪圈。路政交警的罚款主要在于地方经济的落后，官员和财政人员的工资负担超出的当期正常税收承受能力。道路罚款成为弥补财政缺口的短时间的有效做法，这是涸泽而渔，从而带来的更大危机。黑恶势力更是地方经不发展，不发达，群众缺少有效的谋生手段的一种强者游戏。
2、解决问题的关键在于制度的革新，加速农村与农业综合改革试验区设立，探索解决当前问题的有效解决方案。
面对当前显示各种问题，我们如何解解决当前的困难，实现农业现代化和农业生产力水平的提升呢？实现农村地区的精准扶贫？本人的建议如下！
1）要从人的社会化开始！实现教育和养老的社会化，尤其居民养老的社会化！
实现农业现代化，实现中国农业产业的全球竞争力的有效提升，实现中国经济的全球竞争力提升，实现中国经济现代化，我们首先要从人的工作入手。现代经济社会发展属于社会化大分工成果；任何社会、任何产业、任何地区要实现有效健康可持续的发展必须有完备有效的社会化分工和生产自身生产与再生产的社会化问题。其中最基本首先解决好人的养老和教育的社会化问题。当前我国农村、农业经济社会的健康可持续发展必须尽快解决农村地区农业产业劳动者的养老金极端不公平和农村地区的儿童教育问题，这是我国实现共同富裕、实现基本社会公平最基本要求，也是实现我国农业生产力水平、国家现代化、社会全面发展进步的最基本前提和要求。按我们社会财富总和可以轻松做得的事情，更会有极大的经济与社会回报。国家在农地区实现农村老年人达到当地基本生活保证300-500元/月的养老金发放水平，总体不到5000千亿元，国家财政支出的1/40。这样我们可以有效实现农村地区土地有效流转，实现农业生产力大幅提升，带来长久社会效益应该在政府支出10倍以上，带来当期社会总需求的增长在5倍以上，国家财政收入和企业经营者总收入增长在2倍以上。是否落实城乡地区基本公平养老金发放是检验当前政策是为最广大人民群众利益还是为一部分既得利益着想的试金石。
2）精准扶贫必须搞清贫困对象和为何贫困？缺少养老保证的农民才是农村贫困无法改变的根源。
关于落实农村地区精准扶贫问题。从统计部门数据显示和我们社会现实来看，农村地区真正需要扶贫的群体只有老年人和病人，他们不能外出打工，全社会需要扶贫和国家直接救济的只有老年人和病人，其他任何直接补贴有劳动能能力的劳动者只能是培养社会懒惰人群，实质扶贫救济官员社会权利的寻租和腐败，影响社会竞争力的发展和危害整体社会竞争力的提升。国家养老和救济对象只有老年人、病人、无人抚养的儿童。国家全面落实农村老年人基本公平的养老金发放政策我们的精准扶贫工作就解决至少50%。
3）扶贫不是派大量干部下乡，而是让干部离岗发展产业节约财政开支，带动群众共同富裕！
至于当前的精准扶贫，我们派出大量的不同层次的干部队伍到农村去，但是当前我们扶贫落实在会议中，报告中、国家扶贫款项中，但是没有真正有效落实到产业发展，最终的结果人走茶凉，百姓更穷，干部队伍更加庞大，国家负担更重，社会负担更重；要实现农村地区精准扶贫我们必须让大量高素质政府关于从政府体系中脱离出来，到基层做事业，做产业，不仅可以实现这些干部收入水平的大幅提升，更是大幅减少政府财政支出，带来全社会经济运行成本的大幅下降，充分利用贫困农业区的大量剩余金融资源，带来大量的农业产业劳动力的转移，切实实现精准扶贫的目的，我们供给侧改革和精准扶贫才能真正落到实处。公民的创业和创新精神才能有效发挥，这是实现我们中国当前问题得到有效解决最为关键的环节，最有效的措施。
4）落实官员财产公示，打破官员金饭碗，实行全社统一的养老金发放标准，才能实现干部群众共同创业致富，积累个人财富。
如何让官员舍得官员的金饭碗，我们必须打破金饭碗的终身制，实现政府官员的能进能出，能上能下干部公开竞聘制度，实现全社会公平的统一的养老退休金，取消干部退休的特权待遇。更重要的落实干部真正的人民公仆，为人民服务的宗旨，加速推进农业综合改革试验区内领导干部财产公示制度，消除领导干部的灰色收入。实际上我们当前的各级政府的干部和公务员的收入远远高于当地其他部门的劳动者的收入水平，他们如果继续索取灰色收入，属于严重的违法行为，缺少官员财产公示就是容忍官员的贪腐，最终只能危机我党的执政基础。
5）构建完善的社会诚信体系，提高运行效率，我们农业区有充足的资源可以利用。
更为重要的加速全社会诚信体系的构建，特别是政府机构的各级官员、国有企业的管理层，大型企业管理人员，他们是社会资源的管理者，要防止这些管理者的权力寻租，导致社会资源运行效率的大幅下降甚至肆无忌惮的掠夺社会资源。公民、官员、国企高管、企业管理者的私人财产受到国家保护。保护私人合法财产，合法财产必须经得起社会公示，才能受到法律保护。大力推进经济交易的电子化，尽量减少大额人民币流通，必要时取消大额货币的流通，让大额货币永远退出历史舞台；通过央行的结算中心对所有交易进行全面监测，从而消除腐败生产的交易环境。
6）农产品滞销解决需要除产品流通的障碍后通过有效的社会化服务推行完全市场化的品牌农业，现实产需有效衔接。这些问题我们通过完备的农产业社会化的农业生产性服务大力推进，通过大数据物联网系统将农产品从品种选育、产品生产、流通、加工消费全部交易环节有效衔接和自动的记录发布到系统中，社会化服务的经营者和消费者可以对物联网大数进行有效利用，消除信息的不通畅；同时消除交通运输、交易、配送环节完全自由交易各种障碍，大幅减少农产品流通成本，实现产品的完备信息下的流通贸易，农产品滞销问题可以基本可以有效的解决；从而大幅提升产品的产品质量和服务质量从而有效培育地方特色品牌，通过地方特色农产品的品牌价值的实现，提升农产生产的收入水平和消费者的有效的消费体系，实现供给侧改革和农业精准扶贫的有效的落实，将农业区土地资源、净金融资源和劳动资源转变为经济发展的资源优势，更好支持国家区域经济的均衡发展。在此我必须特别强大农业生产、生鲜农产品的流通必须以家庭为最基本的经营单位，才是最有效，区域经济的规划必须中心区、周边生态区、农业生产区，生鲜农产品属于都市农业产业的范畴，过度远距离的运输必然导致大量资源浪费，不应提倡。
7）加速农村与农业综合改革试验区减少，推动中国改革开放的新征程。当前我国经济和社会发展面临诸多困难，需要通过河南周口、安徽阜阳我国最大农村地区和农业资源集聚区设立农村与农业综合改革试验区进行农村经济与社会改革，积累我们的解决农业大国经济社会问题的有效模式，推动现代科学技术的有效发展，大幅提高农业生产及其他各项生产力水平的有效提升，从而大幅提升农村地区社会文化经济发展水平。
作者系新华社特约经济分析师
中国乡村发现网转自: 北京Farmer 微信公众号（原创）
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