一、县域经济发展需认清趋势、把握规律
十八届三中全会以后，县域经济在脱贫攻坚、3D旅游、工业化与城镇化相结合良好互动等方面获得了长足发展。作为一个区域概念，县域经济有自身的发展趋势和规律。在决策脱贫攻坚确保同步全面小康关键时期，地方政府需要把握县域经济的发展规律，不断提高治理水平、实现富民强县、打造县域经济升级版。近几年，我到贵州省黔西南州贞丰县等地做了调研并为当地政府提供了咨询建议。本文以调研经验为基础，谈谈我对县域经济发展趋势的一些看法。
二、县域经济发展的整体环境
要考虑县域经济，首先要考虑全世界、全国、全省的经济情况。要想了解县域经济的发展环境，先要了解一下世界经济、中国经济和本省的经济发展状况。
第一，世界经济挺过来了。次贷危机、世界金融危机以后，经过下降、反弹、平稳，全世界经济进入稳定阶段。
世界上有经济发展好的国家，如印度、美国，也有比较糟糕的，如俄罗斯。
特朗普上台以后，美国经济今年二季度增速2.6%，三季度增速3%；印度的经济增长确实比中国高。目前世界银行认为印度经济在未来的3-5年中会保持8%的增长，中国去年是６.7%，目前在６.5-７%之间来回波动。普京执政期间俄罗斯经济总量处于世界二级国家，甚至比韩国还低，处于负增长，其世界话语权在下降。
金砖国家之中，中国和印度是两个经济总量最大、增速最快的国家。巴西负增长，南非经济情况也不好，俄罗斯连航母都买不起。俄罗斯才一万多亿美金的经济总量。人口规模上也是如此。印度的人口规模很快要超过中国了，中印加起来人口将达到30亿人。所以说实话，虽然中印形势紧张，但是如果中国和印度不参加金砖国家会议，这个组织就没有存在的意义了。习近平总书记到印度的时候讲未来要打造亚洲四极，中印必须联手。中国和印度，是一个灵魂、两个身体，都是东方的民族。
总体而言，世界经济情况有好有坏。可能成为中国竞争对手的两个国家，美国和印度，整个经济情况变好了；可能成为中国朋友的国家，经济变糟了。
第二，中国经济下行压力巨大。把股票作为经济晴雨表的话，也可以看出中国经济的艰难。股票的涨跌是公司的业绩。创业板指数已经跌到了1800左右，很多公司业绩糟糕，投资股票的股民大多赚不到钱。中国经济近四十年保持高速增长，已经超过了一般经济学的规律。经济增速下行是规律使然。目前，中国需将过剩的产能淘汰掉，去债务杠杆，是出清的阶段。因此中国经济的下行趋势不是短周期，而是中周期的。
第三，省域经济看起来不错，但也面临巨大的压力。
以贵州为例。这些年贵州经济增长的根本要素有三：第一是贵州人的精气神，改革开放近四十年来贵州获得的发展机会有限，现在要抓住机会干一番事业，贵州人就像打了鸡血一样；第二，贵州的经济总量很小，总共才几千个亿，稍增加一点就很明显；第三，贵州这几年用了加杠杆的方式，加大基础设施投入，实现经济高速增长。因此，像很多其他省一样，贵州把经济总量做大面临债务边际。中央在金融工作会议中表达了明确的信号，要进一步降金融杠杆，降地方债务杠杆。
在贵州两个传统行业煤炭开采和电力生产方面，发展优势正在逐渐消失。煤炭期货价格比现货价格要低很多，且现在全国缺电的地方极少。所以以前贵州水资源、煤资源是个宝，现在也没有那么翘了。
第四，在中国经济下行压力巨大的整体趋势下，全国各地经济发展难度越来越大，县域经济发展压力巨大。
县域经济受地方经济环境的影响，如果缺乏特色，难以迅速发展。例如，贞丰县的旅游业之所以发展得很晚，是因为贞丰的山水景色在贵州范围内太普遍，贞丰旅游收入的增长是随着整个贵州板块的发展从而水涨船高实现的，缺乏当地经济发展的内生动力。
三、县域经济发展的关键是供给侧改革
如何增加县域经济发展动力，盘活传统产业、发展新兴产业？县域经济发展的规律何在？答案就在三个“度”：市场的广度、科技与文化的浓度、产业发展的高度。
要实现这三个“度”，必须依靠供给侧改革。县域经济的发展关键要从供给侧改革中来抓。脱贫攻坚是总目标，要以供给侧改革来实现这个目标。
供给侧改革主要包括以下四个方面。
第一，扩大市场。
还是以贵州和贞丰为例。目前国内煤炭产业存在产能过剩的情况，贵州煤炭产品过剩，怎么办？贞丰县的糯米很不错，但大多数还是小作坊，想要发展当地经济，又该怎么办？答案就是推动产能合作，扩大消费市场。
产能合作是供给侧改革的重要措施，能够带来市场的扩大、成本的降低和产业结构优化，有力拉动经济实现良性增长。
2016年，贞丰的旅游收入是12个亿，2017年上半年8个亿，2017全年预计能实现16到18个亿。但是就全中国口袋里的钱来说，8个亿不算什么。举个例子，中国每年到海外去旅游消费10000个亿。但是，贞丰扩大市场的空间非常大。如果马云到贞丰来消费，花50个亿把它的重点旅游项目买下来，县域经济跨越式发展实现100个亿还是有可能的。中国现在每年社会消费零售总额二三十万亿，旅游总收入几万亿，县域旅游扩大市场的空间是非常大的。在中国，像贞丰这样的特色县有很多，抓住了特点，市场还是很大的。
在国内区域产能合作的基础上，还可以将视野投向全世界。国际产能合作是中央面对当前国内外经济形势，推动供给侧改革政策的重要内容。习近平总书记大力推动“一带一路”建设的原因有很多，最重要的一点也进行国际产能合作。在贞丰卖不动，就到贵州省到整个中国去卖；在中国卖不动，就到全世界去卖。
第二，技术进步。
现在，中国综合国力排世界第二、经济实力排世界第二，就有了发言权。以前我们紧跟美国，比如说华为，以前都是跟随其他产品，力求超越。现在到了“无人机”时代，发现跟无可跟了。所以创新驱动、技术进步成为了发展的必须。
但是县域经济在技术进步方面的发展空间不多。在县域经济中发明一款无人机、治疗艾滋病或癌症的药、低排放或新能源汽车，难度比较大。
第三，品质提升。
首先，制造业品质需要提升。总书记在几次会上讲，中国人跑到日本大量购买马桶盖，但实际上日本的马桶盖在苏州生产，运到日本卖。但是消费者认为日本的东西就是好，品质对消费决策的影响非常大。举个制造业品质升级的例子，伊利集团这几年发展不错，每年都能实现六七百亿的销售额，但是他们也面临挑战，中国有钱人基本不买伊利和蒙牛，都是买“洋牌”，为什么？因为消费者认为国外奶粉好，每年奶粉进口量非常大，于是很多中国的企业，包括新希望集团、伊利集团都纷纷到新西兰、到美国去买奶牛基地。
当然，品质提升不仅指的是产品制造，还指的是基础设施、园区建设和服务的品质提升。
公共基础设施的配建是供给侧改革中很重要的一种方式，尤其是交通基础设施，交通改革以后旅游发展时机就到了。脱贫攻坚和供给侧改革是有机结合的。地方政府要及时新建、扩建、重建一批符合当代民众需求的基础设施。
现代产业园区、旅游体验园区和原生态景区的建设有着不同的标准和要求。能够满足目标人群需求的园区建设也是提升当地经济品质的物质基础。
旅游业属于服务业，服务品质也是很重要的一个品质，旅游业发展必须精心策划本地的发展方案、提高服务品质。
第四，品牌与理念推动消费升级。
中国的消费性数据沿着马斯洛需求理论不断往上提升，品牌和理念带动了消费升级，倒逼供给侧改革。品牌方面，以前我们用诺基亚手机，现在用苹果。理念方面，以前普通老百姓业余活动就是打麻将。而现在，科技时代的老百姓很大的一个消费方向是健康，以前我们戴的是瑞士名表，现在戴的是两千多块钱的计步表。过去中国人以前每天聊穿什么、吃什么，现在聊跑马拉松、聊攀岩和户外运动，这就是消费理念在推动消费升级。县域经济所提供的产品和服务，应当跟上这些升级，不断满足人们的消费需求。
四、实现供给侧改革的有效方式：傍大款
在县域经济的发展趋势中，“傍大款”是实现供给侧改革的有效方式。
（一）“傍大款”的内涵：借力发展自己。
“傍大款”这个词来源于港台女明星嫁富豪的现象。她们的结婚对象都是有钱或者有实力的人，社会对这种现象的反应不太正面，但其实“傍大款”是最符合市场经济规律的事。
尽管很多省这几年经济发展了，进行了大量的基础设施建设，促进了物流和人流，但在人才、技术、品牌、资金、市场等方面都比不上深圳、上海等发达地区。发达地区发展速度放缓是暂时调整，符合经济规律；而经济基础薄弱的省份，发展就要不断的解放思想，对标长远。
要解放思想，就要多问几个为什么。那么，为什么要“傍大款”？这就要说“老二哲学”。做老大是非常不容易的。做老二有什么好处呢？第一，以后发展比较快；第二，保存实力，如果兴致来了还可以做老大。老二哲学，也就是中庸，是中华民族文化中间最大的哲学之一。
从县域经济发展的角度，所谓“傍大款”，其实质是参照先进模式，借助先进技术、优秀人才、成熟品牌、多元化的资本，借力发展自己。
（二）“傍大款”的几个层面：解放思想，借助技术、人才、品牌、资本
第一层，傍思想的大款。
目前，我国的县域经济与发达地区相比还有很大差距，要继续推进解放思想、创新改革，首先要吸收各地各领域先进的思维和理念。以教育领域为例，以色列人就遥遥领先。中国人的孩子从学校回家后，家长问得最多的一句话是“今天听老师话没有？”可是以色列人经常问孩子的是“今天向老师提问了没有？”因此犹太民族虽然人口不多，但国际的影响力和口碑都胜过中华民族，掌握着全世界大多数的资本，他们的思想是我们学习的榜样。这就是所谓傍思想的大款，不断地向视野开阔、经验丰富、资源丰富的老大学习，更新自己的思想理念。
第二层，傍新技术的大款。
正如人和马赛跑，光凭实力，人不可能赢过马，一定是被远远甩开的。但如果人坐到马背上，就可以和马速度一致。
在县域经济之中研发人工智能或者发展中医都是不现实的。我认为全中国有机会发展好人工智能的地方只有北京和深圳两地，他们的发展模式不是县域经济可以复制的。县域经济发展虽然没有技术研发的条件，却可以大量应用大数据、人工智能等技术，可以让谷歌这样的世界顶级公司来给县域经济发展提供科技产品。使成熟的先进科技成为县域经济发展的助力。例如可以在旅游目的地实现大量的AR产品应用，使之转化为产值，就是傍技术的大款。
第三层，傍人才的大款。
一个地方的发展，核心是人才。发展品牌、资金和技术，都依赖人才。但是说实话，很多县区，要吸引博士人才，很难。县域经济发展面临着被抽血、资源向大城市聚集的难题，需要用“傍大款”的方法来解决这个问题。
需要把握好两个原则。第一个原则，不求所在，但求所用，多维把脉县域经济发展。可以采用人才借调的方式，也可以采用互联网远程交流的方式。优秀的人才具备国际化、现代化的思想高度，可以从思想维度、资本维度、品牌维度、政策维度、扶贫维度、土地人才维度给予地方高屋建瓴的建议。在人才使用策略上，可以立体式地引进。要让相关人才全面了解县域经济的具体情况，充分利用人才，博采众长，创新县域资源的开发模式，对接适当的资源。
第二个原则，旅游产业发展转向质量型，努力打造第二种、第三种吸收人才的模式。发展旅游业无非有两个目的，一个是让老百姓富裕，另一个是让政府有钱，不解决这两个问题而发展旅游产业都是耍流氓。所以旅游业发展既要掌握速度又要有质量。有质量的旅游能吸引更多有分量的人。比如说，有人来到贞丰，觉得不错，能给朋友打个电话要他投资一下，准备投5亿或者10个亿，这个旅游产业链就出来了。如果像马云、马化腾、李彦宏这些人一天到晚在这里，何愁不能发展。所以要把旅游产业链拉长一点，更加注重发展质量。
旅游产业链拉长可以从三处着手。第一，要有延伸服务业的能力。第二，要加大旅游产品的创新能力，如开发当地品质很好的工艺。第三，要把旅游业做成一个高端人才吸引基地。人才到这里来辟谷七天，这就是个机会。如果马云能来在这个地方，那么省委书记、市委书记也会来，顶尖的人也会聚集过来。类似的方式很多。
第四层，傍品牌的大款。
全国各地县域经济的情况基本一样，产品有东西没品牌，有销售无市场，有产品无利润。没有利润就谈不上经济发展。因此，供给侧改革要讲品牌。
许多地县最适合做两个品牌，第一，原产地、原生态。例如绿壳鸡蛋、原生蛋。第二，工匠精神。在县城和乡村，有很多老人把手工艺品看作一种美好的、充满感情的产品而非普通的商品。我们如果要为当地手工艺品打造品牌，需要附加三个方面的东西：一是加设计，缺乏设计感的难看的产品不会有市场。二是加品牌策划的合作伙伴，这一部分可以让专业团队来做，提升服务水平等软实力。政府找规律，党委讲规则，市场和智库讲创意。三是将品牌和资本结合，做品牌的资本管理，制造“IP品牌”。 今年最大的IP是《战狼2》，票房突破了50个亿，是贞丰去年旅游市场收入的三倍。可见傍品牌也是十分重要的。
第五层，是傍金融的、资本的大款。
大部分的地方政府为了发展经济，会加杠杆——借钱发展，所产生的负债如何突破是个值得思考的问题。但是如果挖掘当地的文化IP和品牌，让专业机构来打造产业，就可以避免一些问题。文创产业基金要不了多少钱，打造一个产业引导基金，一两千万掏出来之后立马可以放大，跟社会资本结合成为一个亿。政府投资进来，只要做好监管就可以了。具体的文化创意产业请专业的团队来打造，把这个资本放大到几倍，几十倍，政府就把负债降下来了。多数县域面临脱贫攻坚的问题。就以脱贫攻坚文创产业产品为例，打造一个反映县域扶贫内容的IP，到北京、上海、深圳找合作伙伴，条件更好的可到香港、纽约找合作伙伴，打造一个品牌或者产业，交给市场。这就是傍资本的大款。
现今的县域经济发展面临着许多的挑战，但也有很多契机。地方经济总量小，只要解放思想就能实现快速发展。首先要敢想，想到不一定得到，但想不到一定得不到。傍大款通俗来讲，实际上就是毛主席当年打仗所用的借力打力。自己不具备条件就借力打力，借政策的力、借产品的力、借技术的力、借品牌的力、借资本的力、借智库的力，不要总想自己去干。做老二也可以很牛。县域经济的发展目标是在每个细分领域中间找行业中的老大，跟外交、智库、金融的老大去合作。站在巨人的肩膀，也许能比别人看得更远。
归结一条，就是解放思想，因为以前那条老路是不会让我们达到脱贫攻坚的胜利彼岸的。创新思维，敢于大胆想象，借力打力，我相信县域经济一定会有美好的明天。
作者系盘古智库理事长、智行院院长
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