近日，国务院发布《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，为进一步促进农产品加工业发展，深入推进农业供给侧结构性改革提供了思路。
农业供给侧结构性改革推行一年来，我国粮食库存从历史高点逐步回落，承包地“三权分置”及农村“三块地”改革和“两权抵押贷款”改革试点齐头并进，各地农业基本建设和生态环境都有一定的发展，但与居民消费需求还有一定差距。
《意见》指出要以转变发展方式、调整优化结构为主线，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，推动农产品加工业发展。
转变发展方式，优化结构布局。
要合理布局原料基地和农产品加工业，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局。因地制宜、科学规划特色农产品区、粮食生产区、重要农产品保护区，建设专用原料基地，发展特色农产品加工业，推进加工园区建设，形成产业园区和集聚带。通过技术推广，提升农民和农村合作者的农产品初加工水平，提升企业和加工园区的农产品精深加工水平。完成分散布局向集群发展、数量增加到质量提升的转变。
推进多种业态发展，加快产业转型升级。
引进有品牌、有实力、有市场的农业产业化龙头企业，重点发展绿色农产品加工。通过企业带动农户和农村专业合作社的发展，推广“农户+合作社+企业”模式，促进村级原料基地和县级加工基地的形成。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，利用大数据、物联网、云计算、等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。同时带动物流营销和服务网络发展，促进农业加工品的流通。
加快创新驱动发展，加大技术推广应用。
加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，加快精深技术设备研发，提高关键装备国产化水平。通过适用技术推广和基础设备普及，提高农户加工水平，减少损失。依托企业建设一批农产品加工技术集成基地，围绕农产品加工重点领域开展基础研究、关键技术研发，开发绿色食品。
完善制度建设，加大政策支持。
加大扶持力度，鼓励农民发展农产品加工业。完善农机购置补贴政策和原材料购买补贴政策。结合精准扶贫，对符合条件的农户和农村合作社提供项目和资金支持，实现产业脱贫。完善金融税收政策，减轻企业负担。强化公共服务，加强政策咨询、融资信息、人才对接、免费技术培训等公共服务，促进农产品加工业持续稳定健康发展。
作者单位：湖北省枝江市董市政府
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