我们河北省这几年以农村集体资产股份合作制为抓手、深化改革，优化资源配置，应该说在全省现代农业发展、壮大全省农村集体经济做了一些探索，向大家做个汇报，分三个部分。
第一部分，农村股份合作制对新时期三农发展利益非常大。我们认为农村股份合作制的定义就是在对农村集体资产资源进行确权量化的基础上，通过农民与集体经济组织，农民合作社、农业企业的市场主体开展劳动与资本的合作。这样一种新的经济形势，我们感到一点是在继家庭联产承包责任制之后，在农民生产关系中又是一个创新型的发展。
第二部分，是因地制宜探索开展多种所有制农村经济。我们把发展农村合作制经济作为三农重要的抓手，通过五个方面的重点领域来开展。重点探索了六个方面的合作，一个是扎实开展土地工作，在发展现代农业当中，引导农民把承包土地经营权入股成立土地股份合作社，或者是农业产业化龙头企业，按照毛利利益+股份额的形式，让入股农户得到更多的财产性收入，同时能够降低经营主体的土地流转的费用成本。第二个是积极发展资金，鼓励支持贫困村成立股份合作制经济，将扶贫专项资金量化到贫困户，由股份合作制经济统一经营，或投资入股产业化龙头企业。第三个是稳妥推进积极资产，支持有条件的村进行农村集体经济股份制改造，特别是对农村私房地进行确权确认，组建股份制合作经济形式，进行资源开发和产业经营。第四个，大力引导农宅合作。结合美丽乡村建设，在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权前提下，积极探索农户以闲置农房入股发展农村合作社，鼓励农村的居民与城镇的居民在宅基地上合作建设。第五个，探索推进技术，引导鼓励科研机构和科技人员以科研成果、知识产权等方式向新型农业经营主体转移、转化，开展股份制合作。第六个，我们以产业化项目为载体，积极推动农户、村集体、合作社、龙头企业组建农业产业化联合体，开展多元化思路，让农户和村集体稳定分享产业链和价值连的收益。
第三部分，着力夯实农村土地合作社发展进度。一是加快各类产权确权，全面推进农村各类资产资源，同时在确权的基础上，加快农村产权流转交易市场建设。第二个基础化就是建立健全规范发展机制，我们出台了农村股份经济合作社登记暂行办法，解决农民合作社把它改造成股份合作制经济组织这样一个注册登记台，允许承包土地经营权，农村的集体建设用地使用权，集体的林权等农村产权的作价，以农民集体名义，成立农村股份经济合作社，在原有合作社的基础上进一步改造提升。这是第二个基础。第三个基础，发挥多元主体带头作用，鼓励农村带头人创办，鼓励合作社改制，鼓励龙头企业发展农村合作社。第四，强化政策支持力度，在三农涉农安排上予以精简，建立合作社，并带动当地农户致富，作为承担省级各类院校使用财政资金的重要途径。在信贷资金上，协调金融机构制定具体优惠信贷政策，在用电政策上有优惠，优先安排用地计划，强化人才支撑，将股份合作制这个组织的人员纳入新型职业农民，支持在职的科技人员离岗转办。
作者系河北省农业厅厅长
中国乡村发现网转自：农民日报 2017年2月27日
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