据日前湖北日报载：1月3日从武汉市发改委获悉，为实施乡村振兴战略，该市日前出台鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的实施意见，工商资本投资农业农村将享受政府专项奖补、减税、土地供给等相关政策支持。
这条消息令人振奋。这是武汉市委市政府贯彻落实刚闭幕的中央农村工作会议提出的 “举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”要求的新举措，具有敢为天下先的巨大勇气和魄力。对于乡村振兴发展具有重大意义和作用。
去年年初，武汉市提出推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”等“三乡工程”，不到一年的实践，“三乡工程”已架起了一座城乡要素资源互联互融互通的桥梁，有力推动了城乡统筹发展、协调发展、共享发展、一体化发展。截至10月底，武汉“三乡工程”共吸引352位能人回乡创业，各类社会资金投入农村达145.36亿元，农村空闲农房签订出租协议8543户，年租金达1.3亿元，增加农民财产性收入、工资性收入和经营性收入总额达17.97亿元。
当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。中央农村工作会议提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求，为新时代农业农村改革发展描绘了光明前景、指明了努力方向。而地方出台好政策推助城市资本下乡，是实现乡村振兴的重要有效途径。
为什么乡村振兴迫切需要地方出台好政策的激励和推动呢？原因在于乡村振兴面临面着许多现实困难和问题。突出的是缺乏一系列的土地、资本、技术、信息、人才、环境、交通、土地、气候、财税等配套实施的政策和措施。特别是乡村振兴所需要的产业，包括种植业、养殖业和加工业，都不可能是吹糠见米的短线投资，一般的都是5到10年的中期投资，而产业发展所需要大量的土地流转、资金的投入、技术指导、疫情防治、交通便利、人才的招聘管理、质量检验、产品销售等等一系列资源的集聚活动。这些活动都需要相关的政策措施支撑。特别是面临着大量的资金投入和周转，搞得不好企业造成严重亏损。乡村产业发展，迫切需要得到地方政府的高度重视，相关各个部门的配合和支持。哪一个环节有问题，就会造成巨大的损失。
从我们近年来对城市资本投资乡村的典型调查来看，各地普遍缺乏政策支持、或单打一政策项目和许多政策不配套，缺乏可持续性等，是造成城市下乡后产业发展难以存续兴旺的重要原因。因此，加快制订鼓励和支持城市资本下乡的政策配套和实施，是显得特别重要的问题。
当前，一方面，乡村供给缺乏大量的资本、人才和技术，而城市需求面临着资本、人才和技术过剩的问题。刚闭幕的中央农村工作会议聚焦乡村振兴战略，提出了一系列新论断、新举措。武汉市出台鼓励和规范工商资本投资农业农村发展的实施意见，工商资本投资农业农村将享受政府专项奖补、减税、土地供给等相关政策支持。为城市资本下乡架起了金桥。提供了示范作用，体现了乡村和城市多个方面的共同意愿。
多出台好的政策不容易，实施好的政策更不容易。真正实现乡村振兴，需要各级党委政府在实施新政策、实施新措施上下大功夫。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的广阔天地。坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。
（作者单位：付博文,湖北省麻城市人大常委会研究室；傅光明，湖北省财政厅)
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