内容提要：中央经济工作会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性。据统计，新阶层人士4个部分的人员共达7200万人，占7亿劳动人口的10%。是高智商和有资金实力的群体。我国还有4300多万贫困人口，如果每人帮扶1人，确保2020年贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是完全有可能的。因此。应当发挥新阶层人士在精准扶贫中的作用。
中央经济工作会议强调，今后3年要重点抓好包括精准脱贫在内的三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。由此想到，充分发挥新阶层人士在精准扶贫中的积极性，具有重大的作用。
十九大报告提出。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
2013年习近平总书记指出，一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。解读文章分析，在此一讲话中，“其他新的社会阶层人士”与“自由择业知识分子”基本一致，作为独立群体与“非公有制经济人士”并列提出。
“新的社会阶层人士”主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员，社会组织从业人员，自由职业人员，新媒体从业人员。
据统计，新阶层人士4个部分的人员组成达7200万人，占7亿劳动人口的10%。。其中，外商企业，管理人才。有3700万人。中介社会。注册会计师税务师行业1400万人。自由职业者，1100万人。新媒体，1000万人。他们都是社会知识分子高智商的人和有资金有技术的企业家和技术管理人才。
我国还有4300多万贫困人口，如果新阶层人士每人帮扶1人，确保2020年贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是完全有可能性的。当然，这只是假设而已。实际是新阶层人士的作用发挥，具有乘数效果。充分发挥新阶层人士的作用，通过智力、产业、技术、文化和投资带动脱贫致富，是一条有效途径。
动员新阶层人士到农村实施产业扶贫，效果明显。湖北麻城市夫子河商会是由有实力的企业家和自由职业者组成的。2016年12月，夫子河商会成立，现有会员320人，商会成立以来通过各种方式不断加大扶贫力度，如著名律师戴北平投资3000万元建立了垄上美500亩黑山羊基地和200亩开心农场蔬菜基地；餐饮企业家李学锋投资1000万元建立了2000亩养殖基地，投资300万元新开设了味道故事欢乐谷新酒店。商会还投资500万元建立夫商联盟500家连锁商店等，会员为贫困生捐资助学20多万元。 企业家夏先锋在汉从事物流行业，建立了多个物流平台，在成都建有酒厂，在黄陂建有苗木基地。他和5名企业家分别从事建筑业和商业。他们满怀报效家乡的热情，于2017年11月返乡成立股份制公司，扶持全镇8个深度贫困村建立连片油茶基地，计划今冬明春种植1万亩，3年达到5万亩，采取“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，打造以胡城寨为中心的油茶种植、采摘、观赏、加工、购买、休闲的综合示范多功能农庄，预计可带动400贫困户1200多人脱贫致富。
最近，夫子河商会还专门设立了“夫子河商会扶贫济困助学基金”，首笔启动资金20万元，用于救济扶持夫子河镇贫困户、受灾户、因病返贫户和贫困家庭学生等爱心公益活动。
动员新阶层人士支持精准扶贫，要突出支持解决好土地流转、产业支持、城乡结合，文化纽带等重点难点问题。一是加大农村土地流转制度，建立科学的土地转让补偿机制和利益分享机制，让农村土地流转的各个环节透明化、明晰化，让农民参与其中，既有利于保护农民利益，又有利于工商资本进入。二是要加强产业支持。大力发展第一二三产业，加强现代农业产业园建设，吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进企业集群发展，发挥产业园的引领辐射带动作用，形成农业农村经济发展新动力。三是强化城乡结合的纽带作用。把发展乡村产业与城市消费、旅游、体闲、度假等最经济密结合起来，让扶贫产业成为城市消费的基地。实现产业兴旺。四是采取多种帮扶形式，如一对一支持等。
发挥新的社会阶层人士支持精准扶贫，要创造良好的政策环境。各级政府要大力支持他们把企业做大做强，构建新型的“亲”、“清”政商关系。要注重创新，要优化服务环境，完善“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程职能部门要大力支持企业发展，特别是环保、消防、工商、土地、质检、税务部门要形成协调配合机制，为企业发展提供良好的环境和条件。加强政策支持，整合各类资金，提供资金支持。促进深度贫困乡村产业转型发展，形成产业化集约化的经营格局，加快脱贫步伐。
（作者单位：付博文，湖北省麻城市人大常委会研究室；傅光明，湖北省财政厅）
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