2016年已经过去了，回顾这一年，有人欣喜有人忧。有人赚到了钱，有人却因赔钱而苦恼。但不管怎样，这一年终将过去。当我们沉浸在或忧或喜当中时，不妨抽开身，跳出来，看看这一年，农业发生了哪些大事？或许对我们会有新的启示。
一、纲领性政策
2016年怎么发展？要完成哪些目标？这在一开年就有明确的规划。主要有4个重要文件：
①2016中央一号文件
②6月22日，国土资源部关于印发《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》的通知；
③10月17日，国务院《关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知》；
④11月17日，发改委印发《全国农村经济发展“十三五”规划》
农合论坛解读：一号文件是对这一年农业发展目标及方向的一个总纲性文件，也就是说，这一年怎么发展？重点是什么？一号文件是具体明确的指示；一号文件已经连续13年都关注农业，而根据今年年底的国家下发的各种政策倾向，以及农村会议的内容，农合论坛预测，2017年的一号文件仍将有很大几率是农业，这方面大家可以持续关注本公众号。
后3个文件就是对“十三五”的一个总体规划了。2016是“十三五”的开局之年，后面几年如何发展、要达到什么目标？这3个文件基本是对整个这5年的一个总体指示。从土地、现代农业转型进程以及农村经济发展这3个方面来规划的，为什么是这3个方面？首先，土地是农业的根本，但无论是耕地还是建设用地都是有限的，怎么调配？一定是重要问题，否则会大乱。第二，农业现代化规划主要说的是农业产业方面的事，是以产业角度来说怎么发展；而发改委的这个文件则是从农村经济角度来说的。我们老提农业农村，其实是两个概念，农业是个产业是个行业，农村则是一个生存圈（包括人的衣食住行各方面的生存状态）。
那么，从这几个纲领文件可以看出，在“十三五”期间，也就是这5年，国家对“三农”从地到产业，再到人，都将有大动作。
二、农业结构调整
一直在提“供给侧改革”，这是去年就提出来的，今年是一个基本的践行，而明年则将是大力推行。咱们重点说两个文件：
①4月11日，农业部关于印发《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》的通知
②5月30日，农业部、财政部联合发布《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》
农合论坛解读：这里重点说了种植，不是说其他不重要，是种植关系的人群最多，问题也最大。2017年的重点就是供给侧改革，怎么改？不光是从种植结构上调整，但种植业绝对是一个核心领域。（最明显的例子就是玉米，今年很多人抱怨种玉米赔惨了，这就是种植结构的问题，即便政策不调控，市场也会逼着你调控，到时可能赔得更多。）
结构调整包括很多方面，养殖也是一方面。现在养殖最大问题是污染严重，一些养殖厂环评不达标。比如养生猪就出台了一些猪厂拆除以及缴税的政策，目的是让这个产业规范化发展。在2017年，养殖业也将是重点发力的一项，而种养结合也是一个趋势。养殖的朋友不妨多多关注。
三、土地改革
土地改革在今年是一个重点，到明年仍是。之前说过，只有先把土地问题处理好，后面产业才能展开。这里重点有3个政策：
①5月13日，中国银监会、国土资源部联合发布《关于印发农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法的通知》
②6月29日，农业部关于印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》的通知
③10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》
农合论坛解读：土地重点是3个问题：经营权流转、两权抵押、三权分置。这都是为现代农业、规模农业开路的。这一系列政策可以看出，土地权限放开后，资本和资源进来后，土地就有了生机，产业才能快速的发展起来。包括今年年底提到的关于农地入市的议题，虽然还未正式发布文件，但也一度被看好。这对于土地及农业来说，无疑是最重磅的大利好。因此，明年关于土地将是一个重大变革之年，包括产权制度、征收制度、抵押制度、入市等都是明年的重头戏。对于有地的朋友，积极了解政策确权保证自己收益；对于正打算投资农业的朋友，这将是一个好时机；而对于已投资的朋友，积极了解政策动向，降低成本是首选。
四、休闲农业
从2015年起，休闲旅游就一直是热点。2016年，国家更是出台多项政策支持与指导。重点主要有以下4个：
①9月1日，农业部《关于大力发展休闲农业的指导意见》
②10月8日，国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》
③11月17日，农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》
④12月26日，国务院发布《 “十三五”旅游业发展规划》
农合论坛解读：虽然休闲农业热度不减，但会呈现两种态势：一部分惨淡经营，另一部分则转型升级。原因是之前的休闲农业发展过快，但不少缺少规范和特色。明年休闲农业仍将是国家扶持重点，重点工程有：全国1000个特色小镇、休闲农庄一二三产融合升级、绿色生态农庄及标准示范园等。2017年，休闲农业将进入一个拐点期，请持续关注农合论坛公众号，将在以后的文章中重点解读。
五、农业电商
随着互联网进入农村，电商成为一股势不可当的飓风。互联网对农业是一个绝对的大冲击，直接改变了农村的生活方式。关于农业电商，重点说两个政策：
①1月11日，农业部印发《农业电子商务试点方案》通知
②12月29日，商务部、中央网信办、发展改革委三部门联合发布《电子商务“十三五”发展规划》
农合论坛解读：农业电商涉及两个问题：一是平台，二是品牌包装标准化。其实真正做电商的朋友会发现，电商和休闲农业一样，热度高但真正盈利的少。为什么会出现这样的情况？原因一是这都是相对于过去来说是新兴的产业，对这个产业的链条还不是很清楚；二是因为了解不透彻所以盈利规划往往抓不着关键，成了盲人摸象。但方向和趋势是对的，接下来就是把这个产业盈利的链条搞清楚，找准关键盈利点。2017年，电商仍是重点，尤其是县域电子商务或将有重大突破，涉及电商发展的重点县域可重点关注，争做试点，或将打开县域经济发展局面。
中国乡村发现网转自：农合论坛（微信公众号）
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