原题：关于中办国办完善农村土地三权分置意见的5个看点
关于土地改革、农村土地确权的文章，农地圈写过许多，昨天冷不丁中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。
本着虔诚学习的态度，农地圈团队连夜学习，有以下几点体会：
1、整体印象：毫无新意
不知道两办发文的意义何在，整篇没有什么新意，大部分都是以前态度的再次强调。尊重农民意愿啊，因地制宜啊，循序渐进啊，如下图：
里面有两点着重提一下，把选择权交给农民和审慎稳妥推进改革，不操之过急。但后面又提到加快流转经营权，到底是要快还是要慢？各地政府自己把握！
2、从国家层面认可了农村土地三权分置的做法
将前期试点的三权分置给予名分 ，从国家层面予以点头认可。
3、强化了村集体在三权分置中的作用，有利村干部
明确并强化了村集体对承包地的四种权利，发包、调整、监督、回收。说白了，就是农村的土地流转的每个动作都需要村集体参与，貌似村干部的机会又来了，前段时间抱怨农村苦的干部迎来了翻身的机会？
4、抵押权果然落在经营权而非承包权！
在保护农户承包权的章节里，特别扎眼的一句： 有权依法依规就承包土地经营权设定抵押，这条极为重要，相当于如果土地流转出去，农民的承包权是无法抵押土地的。对农民不利，相当于把农民的部分财产权利让渡给实际经营者。
5、重中之重，农村土地三权关系继续探索！
从农地金融属性的设置上，农地圈认为当前的设置在经营权上的抵押权，但承包权反而没有抵押权利的情况，并不符合法律关系。因为如文中提到，土地经营权上从承包经营权中派生的，也就是说，土地经营权的权利，一定只能是承包经营权的子集，其权利不能超越承包经营权。但抵押权利，明显超过了这个界限。
在这个问题上，农地圈认为应该首先赋予承包经营权抵押权利，然后再土地流转的过程中，农户再将租期内的抵押权利让渡给承租者。
中国乡村发现网转自：今日头条（头条号/农地圈）
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