“三农”问题是党和政府一直关注的焦点问题。要实现农民收入的增长，大力发展农产品加工，特别是支持和引导中小型农产品加工企业的健康发展，进行农产品加工的转化与增值是一条重要途径。
发展中小型农产品加工过程存在渠道不畅，融资困难、服务不到位，活力受阻、体制不顺，政出多门、产权不清，缺乏动力等一系列问题。严重制约了中小型农产品加工企业的健康发展。
扶持新办中小型农产品加工企业创业扶持政策和措施：
（一）扩大新办企业的融资渠道
现在中小型企业最大的问题是融资难，尤其是新建企业，很难符合当前商业银行的放贷要求，融资已成为制约发展农产品加工企业的重要因素，建议建立专项担保基金，用于有发展前途的中小型农产品加工企业向商业银行贷款的担保。
（二）运用税收优惠鼓励中小型农产品加工企业技术创新
通过对科学研究与试验的发展费用低免，先进设备的加速折旧、技术转让收入的所得税优惠等鼓励企业技术创新。中小型农产品加工企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除等。
（三）运用税收优惠鼓励对中小型农产品加工企业投资
通过制定投资低免、亏损、结转、减免所得税等措施，降低成本风险，增加受益，鼓励对中小型农产品加工企业投资。
（四）建立风险机制
建立风险基金，自然灾害，病虫害、疫病及其他社会风险都会给企业带来巨大的损失。为防范以外风险的发生，有必要尽快建立风险基金。对于意外的发生，基金承担损失的70%，企业承担损失的30%，这样可大大减轻企业的压力。
（五）加大社会化服务体系建设的投入
加强对企业信息服务体系的投入、加大对科技服务体系的投入、加大对卫生防疫体系和检测体系的投入。国家应把这些职能完善起来，为企业发展创造良好的生产和服务环境，解除企业的后顾之忧，使企业安于生产。
（六）实施优惠的土地政策
新办农产品加工企业应列入国家土地使用计划，对有条件的企业，国家应征地卖给企业，优先保证并予以优惠。允许农民以土地入股，切实保障农民的长远利益，同时把农民的利益与企业的利益联系起来，以利于企业的建设和发展。
（七）加大公共及基础设施的投入
国家及地方政府要加大用于农产品加工业的公共及基础设施投入，并逐步提高。对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥积极作用的企业，要进一步增加公共及基础设施的投资规模，充实建设内容，扩大建设范围，为企业建设和发展提供有利条件。
（八）健全农产品加工发展的法律法规
由于农产品加工产业在我国还处在发展的初级阶段，有关农产品加工产业发展的法律法规建设在我国还很欠缺，国家设立部门应给以足够的重视，专门设项，借鉴国际成功经验，建立适应现阶段我国发展特点的农产品加工产业发展的法律法规体系，保障农产品加工业的健康发展。
中小型农产品加工企业的发展有利于社会主义市场经济体制的建立和完善，经营方式机动灵活，能满足市场的多样化需求，是繁荣市场，搞活流通的主要力量。中小型农产品加工企业的发展有利于我国经济结构的战略调整，对促进各类所有制企业的沟通和融合，加快多种经济成分协调发展的改革步伐。同时，还促进了专业化分工和社会化协作发展。中小型农产品加工企业是目前我国安置农村富裕劳动力的主体。通过发展中小型农产品加工企业吸纳劳动力，对于增加收入、促进社会的稳定具有十分重要的意义。
中国乡村发现网转自：土银网
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