农村是我国社会的基石，也是当前法治建设相对薄弱的领域，农村的长期稳定与发展，不仅关系着经济社会的持续发展，还直接影响着社会整体的形象和城乡一体化的进程。为缓解基层利益冲突，解决基层干部、村民法治观念相对淡薄的问题，惠州积极探索基层依法治理新机制，从2009年起率先在广东省推行村（居）委聘任“法制副主任”制度。聘请律师担任“法制副主任”，走村入户，采取以案说法、法治讲座、法律咨询等形式，每月到驻点村（居）提供8小时法律服务。截至2016年底，“法制副主任”共解答法律咨询近20万次，提供法律意见8000多条，审查各类合同近6000份，开展法治宣传讲座1.3万多次，修改、完善村规民约4000条，调解矛盾纠纷2.3万多宗，提供法律援助4000多次。目前，惠州市聘请630名法律专业人员，实现全市1274个村（居）“法制副主任”全覆盖。村民遇到矛盾，从过去“我打你”变成“我告你”。（2017年05月08日来源：人民网－人民日报）这一做法让法治在乡下扎根，为群众解决切身利益得实惠，值得我们很好的学习和借鉴。
广东省惠州市实行聘任“法制副主任”制度，聘请律师担任“法制副主任”，效果显著。一是基层民众法律意识大大增强。过去许多村（居）委在重大决策或管理中，习惯按照村规民约、风俗习惯来处理，有的村民还以为《村民委员会组织法》就是“最大”的法。“法制副主任”到村（居），还带动了对乡规民约的修改。二是民众法律意识增强，倒逼党政机关依法行政、依法办事，运用法治思维解决问题，村干部不知法、不懂法、乱拍板、乱作为的现象明显减少。三是惠州信访总量逐年下降，群众集体上访批次连续多年在全省地市中最少，促进了基层和谐稳定。
农村是我国社会的基石，也是当前法治建设相对薄弱的领域，农村的长期稳定与发展，不仅关系着经济社会的持续发展，还直接影响着社会整体的形象和城乡一体化的进程。近年来，在各级领导的重视下，经过广大干部群众的共同努力，农村基层法治建设取得了长足的进步，但是，基层法治是一个长期的渐进的过程，不可能一蹴而就，特别是发展不平衡和局部的反复依然不断，仍然存在着一些不足。诸如一些地方非法征用农民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生;在土地流转过程中，常常出现公司与农户互相“撕毁合同”问题;毁占耕地，破坏自然非法占有农民集体资产等问题时有发生。可见提高基层群众的法律意识很有必要。
依法治国，必然包括依法治农。整个社会法治意识的提升，离不开农村基层法治水平的提升。针对基层干部和农民法制意识淡薄问题，我们要深入开展农村法治宣传教育，增强基层干部运用法治思维和法治方式的工作能力，引导农民增强尊法守法用法的意识，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。引导和支持农民群众以书信、电话、网络等便捷方式，优先选择诉讼、仲裁、行政复议等法定途径维护合法权益，大力推行依法逐级走访，依法规范信访秩序，健全信访终结机制。统筹城乡法律服务资源，健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善对农民的法律援助制度和司法救助体系。让法治在乡下扎根，切实为群众服好务。
作者单位：四川省成都市蒲江县国土资源局
(扫一扫，更多精彩内容！)
