湖北沙洋县推行的按户连片耕种模式写入2016年中央一号文件：“依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。”沙洋县按户连片耕种模式成为了沙洋经验，沙洋经验的核心在于回应当前形势下农户的生产需要，具有普遍意义，值得全国推广。
在当前农村土地经营者与承包者普遍发生分离、分田到户以来农户承包土地十分细碎的情况下，承包经营权物权化以及当前正在进行的农地确权，就可能让细碎分散农地更加无法整合以便利生产。正是在中央强制要求土地确权的政策背景下，沙洋县为回应农民强烈生产诉求而推进了农村土地按户连片耕种模式。
沙洋县按户连片是将当前农户分散而细碎的承包地集中为一片，以便于耕种。土地集体连片，基础设施建设提高了农业生产的便利程度，加上管理的方便，同样面积耕地，农户生产投入要降低1/4，农业投入时间要减少1/3。
为了规避政策风险，沙洋县推广按户连片耕种模式尤其强调尊重农民意愿，不动承包权而调整经营权，尤其防止打乱重分的情况。在实践中，沙洋县主要有三种按户连片模式，第一种是“各户承包权不变，农户间协商交换经营权”，占全部按户连片的80%多；第二种是“农户间协商交换承包经营权”，约占10%；第三种是“土地重分”，所占比重不是很大。
除沙洋县以外，一直以来，全国各地尤其是南方稻作区不断出现地方政府因应农民强烈诉求而推进农户耕地连片以解决农地产权细碎化问题的实践。沙洋县借土地确权的政策时机回应了农户强烈的按户连片耕种诉求。这次中央一号文件将沙洋县按户连片解决农地产权细碎化问题吸收进来，这个接地气的政策回应也让我们看到了希望。
作者系华中科技大学中国乡村治理研究中心主任
中国乡村发现网转自:农民日报 2016年10月13日
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