人才振兴是乡村振兴的基础。目前，乡村本土人才持续流出，且多为素质相对较高的青壮年劳动力，农业从业人员年龄偏大、素质较低，依靠劳动者素质促进结构调整、产业升级十分艰难。为解决乡村人才存在的问题，建议：
一是完善农业农村人才工作的组织机制。建议中央出台政策，推动完善党委政府领导、组织部门统筹协调、农业农村部门牵头抓总、多部门密切配合的农业农村人才工作机制，统筹人才规划、政策扶持、教育培训、考核认证、典型宣传等管理服务。
二是加大涉农人才培养就业的支持力度。
三是鼓励社会人才投身乡村建设。畅通智力、技术、人才下乡的通道，探索宅基地“三权分置”改革，通过放活宅基地和房屋使用权，吸引各类人才入乡。对农户自愿退出的宅基地，允许村集体根据乡村建设统一规划，建设人才用房，优惠提供给返乡下乡人才使用。整理农村宅基地新增的耕地和建设用地，重点用于鼓励和支持乡村人才创业创新。提高乡村就业人员工资待遇标准，明确养老保险、医疗保险的缴存接续政策和优惠政策，畅通城乡异地转移、报销渠道。建立“新村民” 和“荣誉村民”制度，出台允许符合条件的公职人员回乡就职的有关政策。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。要着力在乡镇驻地延伸城市基础设施和公共服务，让农业产业留得住人，让农村社会更有人气。
作者系全国政协委员
中国乡村发现网转自：《农村工作通讯》2019.06
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