射阳县地处黄海滩涂，陆地面积2780平方公里，海岸线103公里。“射阳大米”久负盛名，是全国第一家地理标志集体商标，在全国区域农产品公用品牌前百强评比中，5个大米排名第一。射阳是全国超级产粮大县，除去三大农场，总耕地面积达220万亩，种粮面积150万亩，其中，水稻、小麦种植面积130万亩，其他杂粮20万亩。年产水稻90余万吨，年产小麦60余万吨。面对如此庞大的粮食产量，要提高农民收入，稳定种粮农民积极性，增加企业效益，确保粮食质量，迫切需要建设粮食产后服务项目。与此同时，2016年底，国家局和省局提出粮食产后“五代”服务，2017年元月，市局提出粮食产后“六代”服务。为贯彻落实国家、省、市局的部署要求，我局把这项工作作为重中之重，摆上重要议程，积极准备、精心谋划、扎实推进。2017年我局申报的6个粮食产后服务中心项目建设，全部通过省局审批，截止目前，3个项目基本建成，其他3个项目完成工程量的50％，预计今年9月份全部完工，服务秋粮收购，为“射阳大米”的品牌创建工作打下坚实的基础。
一、如何筛选粮食产后“六代”服务点
为配套做好我县粮食产后的服务工作，我局统一思想、认识到位、行动早，从2017年初开始着手选择粮食产后服务点。在具体的筛选过程中，注重把握如下三点。
1. 位置选择适中。结合我县实际情况，东西南北中科学布局，确保每个服务点位置摆布适中，每个服务点辐射农户8000至10000户，辐射农田面积8至10万亩，仓储量5至10万吨，日烘干能力600至1000吨以上，同时每个服务中心对应20-30个烘干企业及100名以上粮食经纪人。
2. 择优选择服务企业。考虑“六代”服务的农户数量大、辐射种粮面积广这两大特点，我们优先考虑规模较大、设施功能齐全的企业作为粮食“六代”服务点。
3. 按照组织选定和企业自愿相结合的原则，优先考虑有内在需求和群众口碑较好的企业作为我们确定的粮食“六代”服务点，力求企业和农户“双满意”。
二、如何组织粮食产后服务项目申报工作
在粮食产后服务点基本确定的基础上，我们立即着手，按照规范要求，超前做好项目申报工作。
1、及时汇报争取领导支持。省、市局文件下达后，我局立即向县分管领导汇报上级的有关文件精神和相关要求，结合我县实际工作情况需要，提出我们的工作思路，争取县委政府领导的重视和支持。
2、及时会办研究粮食产后服务项目。多次召开局务会，组织相关科室人员认真学习省市局有关粮食产后项目建设的文件精神和相关要求，确定拟申报的粮食产后服务项目、以及做好项目申报前的相关工作。
3、及时与相关企业对接。召集拟申报项目企业负责人会议。组织企业负责人认真学习吃透省、市局关于粮食产后服务项目的文件精神及有关要求，明确拟申报粮食产后项目的具体内容以及相关材料的准备工作，为项目申报奠定坚实的基础。
4、及时与科研单位进行对接。立即与科研单位对接，确定编写项目申报资料的编写单位，并请科研单位负责编写的专家对拟申报的企业进行现场勘察，企业及时提供相关资料，让编写资金报告的专家掌握第一手资料，增加感性认识，有利于编写资金申请科研报告，节约时间，少走弯路，第一时间拿出科研报告，为评审工作准备充足的时间。与此同时，我们在与专家对接工程中，发现不符合申报条件的企业，我们及时与省、市局进行沟通，适时调整申报项目，确保项目申报的审核通过率百分之百。
三、如何推进粮食产后项目建设
为了加快推进项目建设步伐，及时完成项目建设任务，让企业早收益，更早的服务于粮农，我们着重抓了以下三项工作。
1、迅速启动实施。省局项目批复文件下达后，我们立即召集项目建设单位负责人会办，学习省、市局文件精神和相关要求，在吃透文件精神的基础上，明确项目建设任务，提出建设的要求。
2、企业做出书面承诺。为了及时完成项目建设工作，我们要求各个企业根据资金申请报告把具体项目建设的内容表格化、时间节点化。做到挂图作战、依表督查，从而让项目建设工作有条不紊地向前推进。
3、成立专门班子。为了有条不紊的推进项目的实施，我局成立领导工作小组。粮食局局长任组长，粮食局、财政局分管领导任副组长，粮食局和财政局的相关科室人员为具体成员，具体负责项目建设的指导、组织、督查工作。
四、如何保障工程质量和进度
质量是生命。在项目建设过程中，我们在保证工程质量的前提下，加快建设进度，确保工程项目的安全。
1、出台相关规定。根据省、市局相关文件精神和项目建设的有关要求，以及每个项目建设单位作出的书面承诺书，我局及时出台文件，明确工程开工时间、竣工时间、工程质量、拨款方式的有关规定。
2、建立工作制度。为了及时掌握项目的开工时间、建设进度、工程质量以及资金的使用。我们制定了周报、月报制度。明确专人对周报、月报工作进行对接汇总，及时上报省、市局。
3、创新项目建设。粮食产后项目建设是一项全新的内容，和其他的粮食仓储项目建设有所不同。民营企业所用土地为农业设施用地，因没有土地证，消防、建设部门不介入服务，针对这一情况，我们为了保证工程质量和安全，明确要求相关企业必须制定科学的施工方案，根据施工方案推进项目的建设。同时我们还明确第三方严格、认真对每个项目进行验收，确保项目建成安全无事故。
4、认真组织验收。工程项目建设完成后，粮食部门邀请财政部门、派驻纪检组参加专题会办，确定验收单位，明确项目竣工验收领导小组，由第三方机构从专业角度验收项目，志愿接受派驻组事前、事中、事后的监督，确保验收程序合法合规。项目建成一个，验收一个，随时申请，随时服务，让企业满意，做到项目建成人不倒，不留下任何的工程隐患和廉洁隐患。
5、严格把关资金拨付。为保证项目资金不流失，杜绝套骗国家资金行为，我们严格按照项目验收结果、项目进度和企业承诺书分类进行拨款：
国有企业项目建设资金拨付，按照工程开工后，根据项目建设的形象进度拨付项目申报资金。企业随时申请，我们粮食部门随时审核，财政部门随时拨付，为企业提供优质服务，杜绝“吃、拿、卡、要”的不廉政行为的发生。
民营企业项目建设资金拨付，根据企业的承诺书和我局的相关文件规定，在项目建成竣工验收合格后，按程序拨付项目资金。随时申请、随时拨付，确保项目资金不流失。
（作者系射阳县粮食局局长）
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