基层干部处于生产工作第一线，是贯彻党的路线方针政策的先锋队，是密切联系群众的排头兵，也是展示党和政府形象的示范岗。基层工作任务繁重，压力较大，是打通“群众最后一公里”的最后一把接力棒，正因如此，关心关爱基层干部这个课题尤为重要。这要求我们党组织一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部，进一步从完善制度着手，建立健全关怀机制，真正关心基层干部、真心关爱基层干部，既要营造利于基层干部成长的政治环境，又要在精神生活和物质生活上给予充分的关心。
一、着眼解决“不作为、慢作为、乱作为”问题，吹响“争先创优、勇争第一”冲锋号
出台实施《机关干部职工“积分制”绩效考核管理办法（试行）》、《干部工作日志式管理制度（试行）》和《重点工作重大项目跟踪报告落实清单制度》等措施和办法；致力于干部“走读”的问题，规范干部的上下班时间，全面实施禁酒令。通过目标责任和岗位责任制管理，探索创新工作积分制管理，有效破除了干与不干、干多与干少一个样的工作局面，推动了干部“四个意识”明显增强、作风明显转变。
二、致力构建科学化、民主化、效能化的干部考核评价体系，破除“干与不干、干多与干少一个样”工作局面
（一）科学制定量化考核体系。一是考核采取量化“积分法”。结合乡镇工作实际，科学分配考核内容和考核分值，通过考勤工作、常规工作、重点工作、奖励加分、惩戒扣分、领导班子测评、民主测评七部分内容，既注重平时工作实绩考核，又全面考核评价每名机关干部职工的综合素质。二是考核重在基础突出重点。按照每月基础分10分的标准，突出考勤工作、常规工作和重点工作三项重点内容，按照每月加分扣分情况，统计月度积分，并形成季度积分和年度最终积分。三是科学设置考核小项分值。在考核小项分值的设置上体现差异化，不搞平均主义和一刀切，做到奖惩分明，加分扣分有等次，引导机关干部职工积极干事。根据七项考核内容，具体划分为25项二级指标进行了权重划分，对干部各项纪律制度执行、业务工作、下村工作、重点工作、重大项目参与、兼职工作以及考评优差进行小项分值明确。
（二）健全完善制度保障体系。一是推行干部工作日志式管理。制定下发《干部工作日志式管理制度（试行）》，为每名机关干部职工配发了工作日志专用笔记本，确保每天工作实绩记录详细，确保有据可依。二是全面推进巡查工作办法。制定下发《巡查工作办法（试行）》，采取“一次一授权”、“一事一授权”原则，全面开展各项工作推进的巡查，确保以巡查促工作推进，积分有巡查通报依据。三是重视督查结果运用。成立专项督查组，细化各专项督查组督查内容，坚持以问题为导向，推进作风建设、提高工作效能，将督查结果体现在积分制中，用积分制激励干部职工干事创业。四是健全其他工作制度和纪律制度。结合工作实际，进一步修改完善乡镇重点工作重大项目落实情况跟踪报告制度、“三级两特”约谈等各类工作制度和纪律制度，通过制度的不断健全，保障积分制绩效考核管理真正落到实处。
（三）公平公正审核监督体系。一是强化立体考核。实行平时积分与年度测评相结合，定量考评与定性评价同运用的方式，充分结合每名机关干部职工的责任清单，分岗位、分时段、分成效进行考核。二是强化每月考核。每月机关干部职工积分，由考核管理领导小组办公室按照相关文件通知、会议纪要、考评结果等正式或盖章的相关材料汇总统计后，报党政班子联席会讨论确定，确保每月考评及时准确，每月积分班子全面把关，每月积分干部当场认可。三是强化公平考核。分级开展积分考核，平时考核积分按照党政主要领导、班子成员、中心站所长和干部职工四个级别，分级考评确认，对年终测评项，引入联系雄关的区级领导参与，即由乡党政班子对被考核的干部职工的年度综合表现进行测评打分；由联系乡镇的区级领导对乡党政班子成员的年度综合表现进行测评打分；由全体工作人员（包括党政班子成员）、村（社区）书记和主任对全乡机关领导干部职工进行民主测评打分的三级公平打分认定体系。四是强化内容公示。乡党委政府在制订、实施、运用积分制绩效考核管理办法过程中，坚持客观公正的原则，实现考核指标、考核过程、考核结果“三公示”，坚持每月每季每年积分情况定时公示在积分公示栏中，全程接受全体干部及群众的监督，做到考核结果公正公平公开透明。
（四）强化考核结果运用体系。一是以积分结果奖优。坚持把机关干部职工个人年终积分作为评先评优、选人用人的一项重要依据；年度考核优秀等次人选原则上按照年度综合积分从高分到低分确定；在参加各项评优评先活动中，应从本单位年度综合积分靠前的优秀人员中推荐提名；对连续两年积分排名靠前并在年度考核中获优秀等次的，作为优先培养推荐、提拔使用的依据。二是以积分结果罚劣。积分排名位列后十名的人员，原则上不作为各级各类综合性表彰的推荐人选；对连续两年积分排名后五位的，给予诫勉谈话、通报批评、岗位调整、建议降级等处理；对年度考核72分以下或排名末位的建议考核为不称职（不合格）。
（作者地址：雄关乡）
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