在建设美好乡村的新形式下，农村财务管理和监督也成为了农民最为关心的问题，制约着农村农业的发展，只有正确处理好农村财务管理，铲除腐败产生的温床，才能很好地建立好党群、干群之间的关系，使农村工作得以顺利进行。随着农村经济的快速发展，国家财政管理部门加大了对农村财务的管理力度，并且颁布了一系列法律、法规和有关制度，但是，因为农村财务内容广泛情况复杂，必须根据实际情况进行深入细致的研究，从而得到农村财务管理的更好方法，根据本人多年的审计实务经验与朋友们探讨。
一、农村财务管理存在的问题
1．农村财务队伍管理意识不强，人员素质有待提高
由于农村财务工作人员，没有受过系统的专业知识培训，以前基本上都是半脱产人员，没有较高的业务素质，对农村财务核算和管理的专业知识很多都不明白、不清楚，更不能进行会计分析，不能当好村级经济发展的参谋和助手。同时，有些村级财务人员是乡镇主要领导指定的，还有一部分行政村在选用会计时，以自己的利益为重，把自己的亲属或者关系人员聘用到财务队伍，逐渐使村级管理人员形成自己的关系网络，这些人在工作中上怕得罪领导下怕得罪群众，所以根本不能进行监督和管理。
2.集体资金管理不善，损失浪费现象严重
一是村级组织财务收支不平衡，非生产性开支过大。有的村集体收入很少加上财政日常预算经费连正常的运行都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这些项目支出是否必要，更不会考虑效益，有钱就花没钱花了再想办法，所以连年赤字，没有坚持财务收支平衡的原则。有的村级集体经济条件虽然好些，但年招待费达几千元，甚至达几万元；有的以外出学习考察、新办产业为由，花掉很多钱，收效甚微；有的村级组织在招商引资前没有充分的评估论证，盲目上马给村级组织造成了很大的损失浪费，平时也很少为大家办实事，村民意见很大。
3.账目核算不清，财务管理混乱
有些村会计核算混乱，账目分类不合理，因此就出现手续不全的现象，对于原始凭据缺少经手人、审批人以及验收人的签名或盖章等，有时候还出现很多人收钱、管钱、用钱的现象，有时收到钱后很久时间不给报账员上交结账，也不记账等许多问题出现，滋生了贪污挪用现象的发生。执行财务制度不严，没有按照财务管理要求去做，有些村干部直接或间接的管理钱物，如殡葬罚款收入、粮食保险收入等直接坐支或随着时间的推移根本不报收入，让财务工作人员、民主理财小组、民主监督人员形同虚设。乡镇政府对村干部进行考核，主要通过乡镇政府的其他有关部门实施，而农村财务管理部门却对村级财务工作人员没有任何约束，并且村级干部没有财务管理的基本知识，更不清楚本村财务收支状况，不自觉的违反了财务管理制度的有关法律法规，使财务管理产生混乱的局面。
4.“村账乡管”流于形式，不能起加强村级财务管理的作用
“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责，乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，只审凭证，不审开支合理与否等，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员少业务素质又不高。如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范，管理经费无正常来源渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。农经站不清楚村集体组织的经营情况只是将收支整理后分类记账、编制报表，成了村里的记账员，财务管理职能弱化。
二、村级财务管理问题的对策
1.加强村级财务人员培训提高人员素质。
一是要加强对财会人员的培训和教育。财会人员作为特殊从业人员，既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。因此，要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育等，定期对财会人员进行培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。二是针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的青年才俊选拔到会计岗位上来。三是对村级财会人员的配置，要由乡镇进行考察选配。在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。
2.定期不定期地对村级财务工作的监督检查。
乡镇人民政府或农业主管部门要建立有权威性的审计组织，加强对农村财务的监督检查。由乡镇或农业主管部门审计组织定期对村级财务进行审计检查。国家审计部门和纪检监察部门对在检查中发现的严重违纪、违法行为，要追究村干部和财会人员的行政、法律责任。
3.加强财务管理统一集中核算
村级财务实行以村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变的前提下，村集体的账务委托乡镇会计代理中心核算，实行统一财务制度、统一审核、统一集中记账、统一财务公布内容和时间、统一建档管理。
4.积极探索新形势下农村民主监督的有效方式。
成立村民民主理财小组，参与财务管理；村务公开监督小组与村民主理财小组实行“一套人马两个牌子”，村民民主理财小组必须经村民大会或村民代表会议选举产生。村民主理财小组要切实履行工作职责，参与村级集体财务管理，监督财务制度实施，进行财务审核，及时征求和反映群众意见。集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、招待费、工程项目等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。
只有这样党的十九大提出的美丽乡村建设才能高质量快速度地推进，美丽乡村建设才能落到实处。
（作者单位：四川省绵阳市盐亭县审计局）
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