习近平总书记在十九大报告中强调：“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”改革开放以来，中国实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，但是中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。要实现习近平总书记提出的到2020年让全部贫困县摘帽的宏伟目标，还需要通过围绕产业扶持开展精准扶贫，顺利完成脱贫攻坚的决胜冲刺，实现习近平总书记提出的“脱真贫，真脱贫”。
统筹规划
习近平总书记提出精准扶贫“六个到村到户”：（1）结对帮扶干部到村到户；（2）产业扶持到村到户；（3）教育培训到村到户；（4）农村危房改造到村到户；（5）扶贫生态移民到村到户；（6）基础设施建设到村到户。脱贫的最终目的是增加贫困人口的收入，提高贫困人口的生活水平，产业扶持应该作为扶贫的重中之重。
“六个到村到户”在落实的过程要统筹规划，不能机械地，呆板地执行。“结对帮扶干部到村到户”、“教育培训到村到户”、“基础设施到村到户”、“扶贫生态移民到村到户”都要与“产业扶持到村到户”结合起来，“危房改造到村到户”需要得到“产业扶持到村到户”的支撑。结对帮扶干部要为贫困地区寻找合适的扶贫产业，教育培训要立足于帮助贫困人口学到发展产业的专业技能；基础设施到村到户要能为产业发展奠定物质基础；生态移民之后还是要帮助贫困人口发展产业。只有这样，才能切实增加贫困人口的收入，提高贫困人口的生活水平，贫困人口才能在危房改造后维持正常的开销。
因地制宜
贫困地区可以简单分为两类，一是“一方水土养不起一方人”的贫困地区。这种贫困地区是指生产力低下，条件恶劣且没有开发潜力的石山区，深山区和生态脆弱区。二是“一方水土能养活一方人”但是有待开发的贫困地区。这种贫困地区是指人地矛盾并不十分突出，有一定的开发潜力的贫困地区，这种贫困地区生态环境良好，有一定的区位优势，虽然不适宜发展传统农业但是有发展特色农业、林业、畜牧业和旅游业的潜力。如果能解决交通、技术、资金问题，贫困地区的绿水青山就能被打造成金山银山。
对症下药
针对“一方水土养不起一方人”的贫困地区，要综合考虑到其脆弱的生态环境和扶贫的实际效果。要杜绝在没有生产力的贫困地区大兴土木之后，贫困人口依然没有脱贫的情况发生。在“一方水土养不起一方人”的贫困地区不宜开展产业扶持，尽量保护好当地生态，可以将当地贫困人口易地搬迁，由政府帮助这部分村民在迁入地发展产业。易地搬迁不仅经济高效，而且还能保护生态脆弱地区的生态环境,实现人与自然的和谐共生。
针对“一方水土养得起一方人”但尚待开发的贫困地区，政府不仅可以在财政上向贫困地区倾斜，而且可以请相关方面的专家实地考察、出谋划策以解决技术难题，鼓励支持各类企业、社会组织、个人投资以解决资金难题，引导村民广泛参与以提供充足的劳动力。探索出一条政府牵头，多方出力，在解决资金、技术方面难题的同时，利用当地的区位优势和劳动力资源发展特色农业、林业、畜牧业和旅游业的产业扶贫路子。
开展围绕产业扶持的精准扶贫，顺利完成决胜冲刺，取得脱贫攻坚战的最后胜利！实现习近平总书记向全国人民做出的“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺！
（作者单位：平武县政府）
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