编者按：为深入学习贯彻党的十九大精神，12月19日，农业部农产品加工局在京举办2017年全国主食加工业提升行动暨中央厨房产销模式推介活动，总结主食加工业发展成效经验，部署今后重点工作。同时，发布第五批112家全国主食加工业示范企业，推介中央厨房9大产销模式56个案例，组织参观有关科研院所。活动由潘利兵副局长主持，宗锦耀局长出席活动并讲话。现将讲话印发，请各地结合实际认真学习贯彻。
同志们、朋友们：
今天，我们在京隆重举办2017年全国主食加工业提升行动暨中央厨房产销模式推介活动。主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持质量第一、效益优先，坚持创新驱动、绿色发展，总结交流主食加工业发展成效经验，分析新形势新任务，部署今后重点工作。同时，发布第五批全国主食加工业示范企业和中央厨房产销模式案例，下午现场参观中国农科院加工所。在这里，我谨代表农业部农产品加工局向来自农产品加工业主管部门、示范企业、中央厨房案例企业、大专院校、科研院所的各位来宾表示热烈欢迎，对中国农业大学食品学院的辛勤付出、精心组织表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。
一、充分认识发展主食加工业的重要意义
主食是指供应人们一日三餐消费，满足人体基本能量和营养摄入需求的主要食品，是保证国民身体健康的基本食物，包括我们常吃的面米主食、速冻食品及预制菜肴等。主食加工业一头连农民、一头连市民，一头连农业、一头连服务业，是联结工农城乡关系的特殊产业，是具有多样性、地域性、民族性的特色产业。党中央、国务院高度重视农产品加工业发展，特别是与大众生活息息相关、关乎人民健康水平的主食加工业发展。2017年中央一号文件，提出“实施主食加工业提升行动”；2016年《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号），提出“鼓励主食加工业发展”。党的十九大报告中指出，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。美好生活始于一日三餐，人民美好生活第一需要就是物质生活需要，尤其是易于从中获得幸福感的一日三餐主食需要。加快主食加工业发展，对于推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效，带动农民就业增收，满足人民美好物质生活和生态环境需要，提高人民群众生活质量和健康水平，都具有重要意义。
（一）主食加工业是满足人民物质需要的重要民生产业。国际经验表明，工业化城镇化快速发展期，往往也是主食加工业快速成长期。2016年，我国城镇化率超过57%，人均GDP接近9000美元，家庭户均人口减少到3.1人以下，城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元。随着工业化城镇化的快速发展和人民生活水平的不断提高，城乡居民家庭烹饪时间大为减少，对食物要求越来越高，主食正在由家庭自制为主向社会化供应转变，由“吃得饱”向“吃得好”转变，营养、安全、美味、健康、便捷、实惠的主食正引领消费潮流。近年来，我国各类面米主食、预制菜肴、调理制品市场需求十分旺盛，保障营养均衡、食药同源的各种健康主食日益成为现代主食开发方向，据测算市场潜力超过2万亿元。可以说，满足人民美好生活需要，主食加工业当仁不让，是真正的民生产业。
（二）主食加工业是带动农民就业增收的重要富农产业。当前，我国农业生产受到成本“地板”不断抬升、价格“天花板”不断下压的双重挤压，小农户与大市场矛盾突出，农产品经常是“多了多了、少了少了”，卖难滞销、价低伤农现象时有发生。党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。通过发展主食加工业，可以吸引资本、人才、科技等关键要素回乡，激发农村发展活力；可以延长产业链，提升价值链，重构供应链，提升农业质量效益；可以引导农民从生产导向转向消费导向，按照市场需求组织生产，提高农产品价格，并为农民提供更多的就业空间，带动农民就业增收。据测算，传统面米主食加工可增值3-5倍，预制菜肴加工可增值5-10倍。以一份方便快餐为例，原料成本为1元，经过加工市场售价可达12-18元，增值效益十分可观。可以说，带动农民就业增收，主食加工业肩负重任，是真正的富农产业。
（三）主食加工业是改善生产生活环境的重要绿色产业。当前，餐厨垃圾已成为严重影响人民生产生活的“环境杀手”。据统计，2016年全国餐厨垃圾产生量约在9700万吨左右，日均产生量达26万吨，其中主要城市餐厨垃圾产生量达6000多万吨，上海、北京、广州等大城市日产生量达到2000吨以上，影响环境的同时，造成大量的食物浪费。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。通过发展主食加工业，可以将关口前移，提供净菜、鲜切菜、预制菜肴等半成品、成品，大大降低餐厨垃圾产生量，降低处理成本，改善公共卫生环境；可以便于加工副产物集中处理利用，变“废”为“肥”，提升农业质量效益；可以减少“运进运出”的无效运输，缓解城市公共交通拥堵状况；可以减少餐饮门店加工空间，增加有效用餐空间，降低经营成本。可以说，改善人民群众生产生活环境，主食加工业大有可为，是真正的绿色产业。
二、准确把握主食加工业发展的目标要求
当前，我国主食加工业面临政策推动、市场拉动、科技驱动的良好机遇，呈现出较好的发展态势。发展速度继续领跑。今年1-10月，规模以上米面食品、速冻食品、方便面及其他方便食品实现主营业务收入3300多亿元，同比增长13.3%，比农产品加工行业平均增速高出5.6个百分点。运行效益稳步向好。今年1-10月，规模以上米面食品、速冻食品、方便面及其他方便食品实现利润总额188亿元，同比增长9.6%。结构布局持续优化。10月规模以上主食加工企业1648家，为农产品加工业规模以上企业数量增长贡献了6.3%，同时集群化趋势明显，河南速冻米面制品占全国的70%，山东等5省鲜、冷藏肉加工总量占全国的60%。融合发展更加明显。80%以上的主食加工企业与小农户建立了股份制、股份合作制、合作制等利益联结机制，70%的企业与消费体验、休闲旅游、养生养老、个人定制、电商平台等加快融合，催生了一批新产业新业态新模式。
同时也要看到，我国主食加工业发展还存在不少的问题。技术较为落后，方便食品、预制菜肴等主食加工业技术短板明显，先进技术装备仍依赖进口。链条不够健全，在专用原料生产和产品的包装、运输、销售等环节有待进一步完善。企业规模偏小，95%以上都是中小微企业。中央厨房刚刚起步，一些主食产品仍然以作坊式生产为主。标准有待完善，部分产品借用面包、饼干等烘焙食品行业标准的现象仍然存在。
总的看，我国主食加工业发展空间广阔、潜力巨大。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻新发展理念，以市场需求为导向，以促进营养均衡、带动农民增收、改善城乡环境为目标，科学规划、合理布局，发挥优势、突出特色，培育主体、规范生产，推动政策完善、技术创新、人才培养、服务提升，加快构建现代绿色主食加工业体系，开发营养、安全、美味、健康、便捷、实惠的多元化主食产品，满足人民日益增长的美好生活需要。
一要坚持提质增效发展。把高质量发展作为根本要求，引导产业由数量增长向质量提升转变。弘扬企业家精神和工匠精神，降成本、补短板、强弱项，增品种、提品质、创品牌，推行规范化、标准化生产，推行全程质量管理和控制，引导企业挖掘品牌文化内涵，不断提升质量效益和竞争力，提高人民生活质量和健康水平。
二要坚持创新驱动发展。把创新作为产业发展的第一动力，引导产业由要素驱动向创新驱动转变。建立以企业为主体、市场为导向、产学研推深度融合的技术创新体系，加强技术集成、促进成果转化、建设人才队伍，提升产业科技创新能力和企业技术装备水平。
三要坚持绿色引领发展。把绿色发展作为指导产业可持续发展的主攻方向，引导产业由资源消耗型向环境友好型转变。践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系，推动副产物综合利用、变“废”为肥，实现增效增绿增收，经济社会生态效益有机统一。
四要坚持交叉融合发展。把融合发展作为产业发展的根本路径，引导产业由割据发展向融合发展转变。推动主食加工业大力发展原料基地、物流配送、餐饮门店、休闲旅游等，积极利用电商平台、派餐终端等开展网络营销，推进上下游各主体联盟合作，实现产业各环节互联互通、交叉融合发展。
五要坚持集群集聚发展。把优化空间布局作为产业可持续发展的有效手段，引导产业由分散布局向集中布局转变。以“三区三园”为依托，推动主食加工与产地结合、与销地结合、与园区结合、与扶贫结合，推进主食加工业向重点产区、主要销区、重要物流节点及贫困地区集聚发展，打造产业集中、资源集约、功能集成的主食加工产业集群。
三、努力提高推动主食加工业持续健康发展的能力水平
习近平总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。各级农产品加工业主管部门要高度重视，加强领导，把主食加工业作为重点工作来抓，明确目标，实化措施，切实推动主食加工业持续健康发展。重点是做好“五个加强、五个提升”。
第一，加强政策落实，提升支持保障水平。深入贯彻《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》等文件精神，落实好财政、税收、金融、投资贸易、用地用电等相关政策措施。积极整合涉农项目资金，落实农村一二三产业融合发展、金融支持、国投基金等社会资本支持农村产业融合、农产品加工业等项目，将主食加工业、中央厨房建设作为重点支持方向。创新扶持方式，通过贷款贴息、先建后补等形式，支持主食加工企业发展。
第二，加强科技创新，提升技术装备水平。依托农产品加工技术研发体系、产业联盟等，推进知识创新、技术创新、管理创新，切实提升创新能力和水平，用创新确保国家食物安全、产业安全、生态安全、质量安全。依托技术集成基地建设，打造主食加工业技术研发公共服务平台，推进重点环节、关键技术、核心设备集成创新，解决关键、共性、基础问题，开发适宜不同消费人群、不同消费模式的多元主食产品、食药同源产品。依托线上与线下结合的对接推广平台，加快推广应用一批新成果、新技术、新装备，促进科技成果转化落地。
第三，加强人才培养，提升队伍能力水平。深入实施《全国农产品加工业人才培训行动方案》，切实培育一批科技创新、技术推广、职业技能、经营管理人才和企业家队伍。开展主食加工企业负责人培训，支持跨区域、跨行业学习交流，开阔眼界、拓展思路，培养一批食品安全意识强、经营管理水平高的管理人才和企业家队伍。依托各类人才工程、新型农村实用人才培训等资源，培育一批操作技能水平高的生产能手和技能人才。推动研发体系、产业联盟积极承接科技研发项目，支持企业、科研院所联合培养人才，鼓励科研人才创业创新，培育一批科技创新能力强的科研人才队伍。
第四，加强品牌培育，提升质量效益水平。按照“产权清晰化、生产标准化、技术集成化、管理科学化、经营品牌化”要求，加快主食加工业主体培育。继续组织开展“全国主食加工业示范企业”申报认定，对期满示范企业开展考核管理。鼓励开展省主食加工业示范企业、特色主食品牌、产品认定，做强区域特色主食加工品牌。大力推广中央厨房典型案例模式，鼓励发展电子商务等新型业态，推动融合互动发展。总结推广主食加工企业在质量管理、技术创新、工艺传承、诚信经营、市场推广、集聚发展等方面的好经验、好做法，切实培育壮大一批家喻户晓、社会认知度高的好品牌，提升行业认知和消费者消费信心。
第五，加强公共服务，提升产业指导水平。组织开发数据库，组建专家咨询队伍，开展主食加工业监测分析与预警，加强对产业发展的形势把握和正确引领。组织农产品加工业标委会有关专家，开展基础标准、产品标准、行业标准、国家标准等标准制修订，促进主食加工业标准化、规范化发展。积极推动企业、科研院所、行业协会建立主食加工业产业联盟，加强行业自律和服务。举办面米制品、预制菜肴、中央厨房等领域交流研讨活动，加强营养膳食科普知识宣传，引导树立科学消费、健康消费主食理念，切实营造主食加工业良好发展氛围。
同志们，朋友们！发展主食加工业是时代的呼唤，人民的愿望，是农产品加工业主管部门和广大加工企业的光荣使命。希望大家认真学习贯彻党的十九大精神，围绕实施乡村振兴战略，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力推动我国主食加工业再上新台阶，为满足新时代人民日益增长的美好生活需要，推进农业农村现代化，决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国做出新的更大贡献！
中国乡村发现网转自：农业引擎 微信公众号
(扫一扫，更多精彩内容！)
