想说就说
关注农村“信息公路的最后一公里”
张卫民
有线电视入户是“信息公路的最后一公里”。随着农村经济的发展和群众生活水平的不断提高，农民越来越重视文化生活，可以收看到有线电视节目是农民的普遍愿望。但是，由于多方面的原因，农村有线电视网络的建设和管理是个薄弱点，存在许多急需解决的问题。
有线电视网络带“病”经营
歙县农村有线电视从1994年起步，在快速发展后，目前进入低谷。之所以如此，是与有线电视兴建的背景、电视接受技术的进步相联系的。
农村有线电视建设由于缺乏资金投入，各乡镇“八仙过海，公私混杂”的建设思路和理念一开始就隐藏着难以回避的问题。目前，从权属上看，原来乡镇兴办的有线电视网，多数完全掌握在私人手中或者名为公有实为私有，有的性质上公有实际上由私人管理。在村一级还存在不少没有审批的有线电视网；从网络运行情况看，农村有线电视系统规模小，网点多，服务质量不高，群众有不满情绪。同时，由于山区特点，村落多、居住分散，路线远，又给有线电视的发展带来阻碍，大多数有线电视兴办者没有能力或没有兴趣将有线电视普及到小的自然村。现在，大部分有线电视网是带“病”经营，许多网络已经瘫痪或半瘫痪。
随着家用卫星电视接受器技术的成熟，企业生产成本的降低，安装家用卫星电视接受器的成本由上世纪90年代的3000多元降至目前的300元左右，家用卫星电视接受器得到农民的普遍欢迎，越来越多的农户安装了家用卫星电视接受器。全县家用卫星电视接收器的数量超过4万只,占户数的30%以上。但是，家用卫星电视接受器经销商为了增加卖点，盗码打开家用卫星电视接受器内置的密码，使本来收看不到的非法节目和境外节目能够接收，破坏了文化市场的良好环境。
2006年6月上旬，我们随机调查了歙县10个乡镇的16个行政村，这些村距离县城近的5公里、远的80公里，距离乡镇近的1公里、远的35公里，分散在全县各地，具有代表性。除一个村没有安装有线电视网外，其他村原来都有有线电视网，但现在不少已经瘫痪或半瘫痪。如桂林镇岑山行政村的黄村和大坑自然村，原来由个人投资兴建有线电视，现在已经垮台；又如昌溪乡坝源行政村的高山和大坦自然村，在接入小片网后由于多种原因导致收费困难，被停送有线电视信号；原唐里乡坡山行政村的十个村民小组只有一个村民小组还在使用有线电视。
安装家用卫星电视接受器的，群众习惯称“装锅”；安装有线电视的，习惯称“装线”，本文因分析需要借用这一说法。调查表明，16个村中有线或有锅的户数占总户数的64.48%,有线或有锅户数占总户数的比例高低悬殊较大，低的为30.95%,高的达96.71%。之所以出现这种差别，其原因主要有：一，农村有线电视网的质量差异较大，有线电视网差的仅能收6、7个台，好的能收14、15个电视台，这是由投资者购买设备的质量、管理的水平、维护的技术等方面所决定的；二，装锅是否允许的认识问题，调查时，许多人坦言，怕被拆除掉；三，经济社会发展水平的差异同样起着重要作用。
对有线户和有锅户进行分类观察，得出以下结论：一，有线电视质量好的地方，有线电视入户率高，装锅的是个别户；二，有线电视质量差的地方，有线电视入户率低，装锅户多；三，有线电视质量差的地方，装锅户有继续扩大的趋势，山亩村原来的有线电视瘫痪后，现在装锅户有60.34%。
有线电视发展受限制的原因还有，一是私人投资只注重眼前利益，没有长远目标，怕承担政府性风险；二是装锅的成本低廉，现在各地农村有线电视月租费普遍只收5元，但却要年年月月拿钱，与装锅比较，许多农民感觉划不来；歙县山区农村居住点多，几户、几十户组成的小村星罗棋布，客观上影响了有线电视的普及。
遏止违法家用卫星电视接收器大量使用
发展有线电视要坚持政治性、公益性和服务性相统一的原则，不能唯利是图，不能无所作为，政府职能部门必须规划有线电视发展规划，努力建立统一的信号传输通道，为有线电视进村入户创造前期条件。
全县、全省甚至全国有线电视联网是大势所趋。应当组织成立政府支持的事业单位，该单位负责把有线电视信号传输到乡镇，乡镇以下采取市场运作方式筹措资金，以企业模式管理。对于有线电视的月租费，应该大大低于县城每月12元的标准，不能把农村有线电视作为高盈利产业来发展。
针对如歙县这样的山区实际，建立法律法规许可的具体政策措施，必须采取因地制宜，实事求是，分类指导的方针，对那些高山居民点、偏僻小村，鼓励农民安装家用卫星电视接收器。当然，必须加强家用卫星电视接收器市场的管理。在处理违法家用卫星电视接收器时需要更新观念，凡是因为经销者违法销售而引起的违法收视行为，必须依法处罚家用卫星电视接收器的经销者，而不能简单地处罚农户。
落后地区要发展有线电视，有线电视传输网络完全没有必要重新建设，可以租借现成的电信设备。县广电部门应培养一支素质强、业务精的专业化队伍。要建立健全各项规章制度，如建档登记制度、巡查值班制度、维修收费制度、管理人员责任制度、用户承诺制度等。
发展农村有线电视事业，是农民精神文化生活的需要，是农民学科学、用科学的需要，是党和政府宣传工作的需要，是与时俱进，打造学习型社会的需要。各地地方政府应充分认识到这一问题，采取积极有效的措施，做好电视传输网络建设工作。
（作者单位：安徽歙县农业调查队）
（此为原稿，与书刊有出入）
中国乡村发现第5期由湖南人民出版社出版
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