在辽宁省辽阳监狱，有一批人正在服刑改造，其中包括几位私营业主和官员。他们身陷囹圄有一个共同原因，即把四级财政支持的惠农项目当成了敛财提款机。（人民网 12月26日）
不容置疑，近年来，国家及地方基于保障、改善民生的考虑，推出了很多惠民政策，有的辅以几级财政支持。然而，一些惠民项目在执行过程中，却被当成敛财取款机、摇钱树。从基层村官，到国家级官员，从腐败官员到不法商人，不断上演着各种潜规则和骗术，大肆套取侵吞惠民资金，严重影响惠民政策落实。与此同时，涉民生政策性腐败还开始向一些“冷门”领域渗透，危害性同样不可低估。无论是给老百姓还是国家都造成了巨大的损失，必须遏制这种情况继续发生，以免造成更大的影响。
贪腐手段百出，涉农领域腐败成重灾区。拉拢腐蚀“一把手”、营造回扣潜规则、钻政策空子冒领侵吞……惠农政策领域腐败案件频发。近年来，国家出台多项惠农政策，每年都要投入大量支农资金，面对越来越多的支农、惠农政策，包括个别领导干部在内的相关人员打起支农惠农专项资金主意，争吃这块“唐僧肉”，其中暴露出的犯罪手法更是五花八门。从典型个案及全局情况看，目前涉农政策领域已成腐败重灾区，把惠农项目当成敛财提款机的情况比较突出，负面影响较大。
敛财已形成利益链，牵扯多方，隐蔽性强。利用关系找人，揽下有重大“钱景”的惠民项目，再利用设备采购机会弄虚作假、与设备生产商“做扣”，白捞巨额财政资金。最后，用空手套白狼的钱再大肆行贿……当这一幅利用惠民项目套取专项资金的贪腐图呈现出来的时候，着实令人震惊。这样的敛财链条，牵扯较多方面，具有较强的隐蔽性。为大肆套取侵吞惠民资金，从腐败官员到不法商人，不断上演着各种潜规则和骗术。主要有三种手法：一是拉拢腐蚀“一把手”，权力滥用牟利；二是营造回扣潜规则，内外勾结侵吞；三是花样百出钻空子，不法商人冒领。
政策性腐败势头渐盛。政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。在反腐高压态势下，违规性、违法性腐败的操作空间缩减，而涉民生政策性腐败势头渐盛。政策，就是对公共资源权威性的分配，谁掌握这项政策就意味着掌握了权力和资源，就容易产生权力寻租的空间。政策性腐败包含制定层面的腐败和执行层面的腐败，而对涉民生领域的惠民政策性腐败，从当前看，更多体现在执行层面。对于涉民生领域的政策性腐败，一般程序上合法、合理，表面上没有突破政策规定的任何界限，实质上却是借助资源的分配和权力的执行来谋取私利。
惠民利民政策实施的目的就是为改善民生，然而，民生补贴、惠民资金被违法套取和侵吞的案件高发，惠民利民的好政策被腐败分子异化成牟利工具，这是当前面临的一大难题，为此有必要把涉民生政策性腐败当作重要课题来抓，让民生政策真正发挥其作用，让人们真正享受到政策带来的红利。
作者地址：四川省绵阳市
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