机构设置是否合理，执行力度是否有效，是否便民利民，是体现国家治理能力、关系老百姓基础生活的有效保证。
《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中提出除中央明确规定外，允许地方因地制宜设置机构和配置职能，允许把因地制宜设置的机构并入同上级机构对口的机构；基层政权机构设置必须面向群众、面向实际，符合基层事物特点。
基层机构设置要以具体情况为依据，以服务群众为目标，综合财力、物力、人力等因素，通盘考虑，谨慎实施，切实推进各项工作，笔者认为需坚持以下三点:
一是坚持党的全面领导，纵向设置合理。基层机构设置必须以党的全面领导为前提，在党的坚强领导下开展工作，在机构改革及机构设置中贯穿党对一切工作的领导。基层机构设置要积极对接上级相关部门，协调相关领域，做到上下级相互衔接，垂直机构健全、完备。
二是坚持围绕政府职能，横向设置科学。健全基层机构设置要求明确职责权限，分清责任分工,优化政府机构职能。基层机构设置要体现落实职能合理化、窗口设置科学化、老百姓办事方便化的原则，尽量做到平行机构设置不重复、服务职能不交叉，有效发挥监督职能，呈现办事服务一条龙，群众不多跑路、乱跑路的局面，整个办事过程规范有序。
三是坚持因地制宜原则，符合当地实际。各地经济发展程度不同、交通环境不同、文化层次不同、风俗习惯不同等，必然要求各地机构设置应根据当地实际情况、因地制宜做适当调整，并报批上级部门批准，以更快捷、方便、高效的模式为群众提供服务。
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