湘潭县是典型的农业大县，县域总面积2134平方公里，辖17个乡镇、321个行政村，人口98.5万，其中农业人口60余万人，农村困难家庭及人口3.4万人；城镇人口30余万人，城镇困难家庭及人口0.6万人。近两年来，湘潭县立足产业基础，借鉴资兴“一户一产业工人”培养工程先进经验，大力开展城乡就业困难家庭人员培训就业创业工作，累计培养实用型、技能型人才22599人，新增就业10276人，带动31000多名职工、农民工家庭增收致富，全县贫困人口由2014年的4.2万下降到2016年的2.8万余人，促进了大多数困难群众“就地培训、就近就业”，加快了全县产业转型、精准脱贫和全面小康建设进程，获得了社会效益和经济效益双丰收。工作中，我们着力从三个方面将“一户一产业工人”培养工程抓出声势、抓出特色、抓出实效：
一、纳入全县大局，集中力量抓出声势
“一户一产业工人”培养工程是一项系统的民生工程，必须聚合全县之力共同推进。湘潭县坚持把培养工程纳入全县发展大局，遵循“政府主导、政策支持、精准培训、促进就业”的思路，坚持高位推动、部门联动、校企互动，形成了全县上下齐心协力、合力共为的良好氛围。
1、高位推动，保障培训实效。全省“一户一产业工人”培养工程现场会后，县委、县政府高度重视，将培养工程纳入县委重要决策部署，成立以县委书记、县长为双组长的领导小组，并定期听取汇报、研究工作、解决问题。全县各级各部门高度重视产业工人培养工作，实行“一把手”负责制，把产业工人培养工作列入重要议事日程，县与乡镇、县直部门，乡镇与村（社区），村（社区）与组层层签订分解，确保了责任落实到岗到人。同时加大经费投入，设立专项培训资金，确保了工作顺利开展。
2、部门联动，形成强大合力。赴资兴学习考察后，明确由县总工会牵头，人社、残联、农业、团委、妇联、商务粮食等单位为成员单位，配优配强人员力量，并聘请2名职业化工会工作者专门从事此项工作。结合湘潭县实际，制定《“一户一产业工人”培养工程实施方案》，划分责任分解表，明确县直相关部门、各单位股室部门职责，确保了责任层层落实。充分整合部门资源，由领导小组办公室负责统一组织协调、统一培训基地、统一培训计划、统一资金管理、统一考核考评，并加强与人社、农业、教育等部门的协调联动，形成了强大合力。
3、校企互动，实现合作共赢。有效整合市、县培训学校资源，联合有培训需求的企业，搭建校企合作组织平台，有计划、有针对性、全方位地开展培训，实现合作双赢、资源共享。比如，整合县职业技术学校、县科旺中等职业技术学校培训资源，成立县职工教育培训中心，与湘潭市电机车有限公司、湖南傲派自动化设备有限公司合作，组织有意愿的职工开展电工、焊工等技能培训。充分发挥各类社会培训机构、行业协会和企业培训组织的作用，推动社会力量以多种形式参与职工技能培训。比如，联合天英培训学校开展餐饮服务、花卉园艺技能培训，提高参训学员技能操作水平。
二、打造“青山模式”，创新思路抓出特色
2014年以来，县委县政府实施“强工壮县”战略，提出“一区带多园”发展路径，以天易示范区为龙头，先后成立青山皮鞋工业园、杨河工业园、茶恩竹木工业园等乡镇工业园区。为精准实施“一户一产业工人”培养工程，我们以青山皮鞋工业园区为试点和示范，全面推进技能培训和就业工作，初步走出了一条符合乡镇园区实际的“一户一产业工人”培养道路。
1、成立培训学校，从“上门求学”向“送学上门”转变。青山皮鞋工业园聚集了30多家制鞋企业，具有较好的产业基础，但其地理位置偏远，交通状况落后，人才、技术瓶颈突出，培训需求很大。与之相对的是，受时间、财力、交通等因素制约，园区企业和职工主动寻求或参与培训的却极少。为此，县总工会筹集资金50余万元，在皮鞋工业园成立专门的青山皮鞋工业园职工培训学校，以方便园区职工就地就近参加培训。同时，对接受培训的园区职工，实行学费、报名费、资料费、办证费、食宿费全免的政策，园区企业和职工100%受益。同时，在园区成立就业实习基地，建立起培训学校与企业之间密切衔接和稳定的学生顶岗实习平台，学员在“全真实践环境”中提高了实践动手能力。
2、丰富培训项目，从“填鸭式”培训向“订单式”培训转变。企业不同程度出现的“用工荒”实际上并非“数量荒”，而是“结构荒”“技工荒”。以实用性为导向，开展送培训进企业“百千万”三年行动，培训前由培训机构与园区企业“一对一”无缝对接，对企业培训需求进行摸底调查，然后根据企业和职工的需求制定培训方案，实现了由以往培训机构“开菜单”变为园区和企业职工自己“点餐”，极大地提升了培训的实用性。先后举办4期专题培训班，为工业园234名企业管理人员和485名职工提供了送训到岗服务。举办企业培训会、职工素质教育培训班、技能提升培训班56场，男女皮鞋款式开发、缝帮、铲皮、卷边等工种被列入培训班课程，2520名职工通过培训技能得到再提升。
3、创新培训方式，从“传统单一”向“现代多元”转变。一是训赛结合、以赛促训。每年组织开展全县职工职业技能竞赛活动，通过竞赛将企业高级技师和技术能手等纳入导师人才库，已累计选树“莲乡工匠”5人、“首席技师”15人。赛前邀请技能大师为选手进行培训，赛后组织“首席技师”开展“名师带徒”“传帮带”等活动，通过训赛结合、以赛促训，全县共有324人被认定为初级技工，有122人由初级技工提升为中级技工、高级技工。二是紧跟时代，开展电商培训。为促进农副产品和手工艺品销售的转型升级，跨区域举办电商培训班5期，邀请专业培训师围绕淘宝网店、微商运营和推广等内容进行培训，帮助257名农村青壮年贫困人口开展电商创业和就业。三是坚持“请进来”和“送出去”相结合。根据园区企业的培训需求，邀请国家、省级技能大师、管理专家、心理咨询师到园区授课，目前已开班6期，培训学员1200多名。选送了819名有一定技能基础的职工到广州、温州、昆明、宁乡等地，考察学习先进经验和技术，职工技能水平和园区产品竞争力显著提高。与此同时，以“青山模式”探索实践的经验为基础和示范，逐步向全县其它“一区多园”、城镇困难职工、改制企业下岗职工等进行辐射、推广和覆盖。目前，累计组织下岗失业人员再就业培训、创业培训、困难对象再就业培训班8期，为本地园区企业对口输送产业工人424人、自主创业人员289人。
三、助推精准脱贫，因地制宜抓出实效
坚持把“一户一产业工人”培养工程纳入全县精准扶贫工作体系，按照“一主线、两重点、三依托”的思路，推进困难群众技能培训工作，帮助困难群众脱贫致富奔小康。“一主线”，即始终把“因地制宜、因人而异”作为一条主线、一个原则、一种导向，贯穿于“一户一产业工人”培养工程全过程。“两重点”，即突出两大重点服务对象：一是28个省定贫困村及全县47950名建档立卡贫困人口；二是谭家山矿区周边“失地农民”。我县谭家山镇是一个资源型乡镇，煤矿关停退出后，正在实施沉陷区治理。目前矿区周边5个村2000余名村民，原一直依靠煤矿间接带来的附属产业维持生活，而现在土地无法耕作，生活来源也被截断，极易成为一个新的返贫群体。为此，我们把这批半工半农的“失地农民”作为“一户一产业工人”培养工程的重点服务对象。“三依托”：一是依托特色产业。我县特色产业优势明显，湘莲、皮鞋、槟榔等行业产业经营散户多，劳动力需求旺盛。为此，将产业发展与技能培训相结合，针对贫困户技能不够、出门不便、费用难以承担等困难，与34家关联企业联手开展订单、定岗、定向培训，先后组织槟榔制作、湘莲加工、皮鞋制作系列培训24期，并将培训课程送到村组，帮助1632名贫困劳动力通过就近培训实现就地就业，人均年增收1.5万元以上。二是依托新型主体。充分利用新型农业经营主体在农村经济中的生机活力，将各类种养大户、专业合作社、家庭农场等作为“一户一产业工人”培养工程的主阵地。同时，注意有目的的整合培训对象。对人员集中的乡镇、村组就地培训，对人员相对比较分散的乡镇、村组分区域集中培训。先后举办油茶丰产、蔬菜栽培、水产养殖、生猪养殖、养鸡等290期培训班，带动了14771个职工、农民工家庭脱贫增收致富。指导全县43家市级以上农业龙头企业，联结76家农民专业合作社，带动800余户贫困户脱贫致富。目前135家县级以上农民专业合作社，吸纳和培养贫困户1500余户，带动每户年均增收3500元以上。三是依托当地资源。有重点地选择资源基础较好的行政村，统筹整合人社、农业、林业、畜牧、职校等部门的培训项目和资金，依托村上资源优势进行支持和培训，促使每个有劳动能力和就业意愿的贫困职工、农民工掌握1－2门实用技术。利用县内丰富的山坡地资源，有计划的引入养羊、养牛、养鸡培训项目。做大石鼓、易俗河、花石生态旅游，有针对性的将导游、蔬菜栽培、特色种养殖、酒店餐饮服务等技能培训课程送到乡镇、村，有效带动400余户贫困户增收脱贫。发展传统手工艺产品，开展油纸伞、湘莲粗加工培训班4期，鼓励和支持240余户贫困户增收脱贫。
自“一户一产业工人”培养工程实施以来，我县落实上级要求，结合本地实际，边学习、边实践，边思考、边完善，取得了一定成效，收获了一些启示。我们深切体会到，要真正把“一户一产业工人”培养工程抓出成效、取得实效：
必须切实做到“上下一条心、拧成一股绳”。县委县政府始终高度重视，统一思想，把“一户一产业工人”培养工程作为加快脱贫攻坚步伐、补齐全面小康短板、主动应对供给侧结构性改革的关键抓手，聚各级之力，集各方之智，实施大投入，营造大氛围，为工程推进提供了坚强保障。实践证明：众人齐心，其利断金；只要坚定决心，上下同心，集中力量，就一定能够把好事办好，把实事办实。
必须主动打通联系服务群众“最后一公里”。工程实施以来，针对企业职工有意愿、缺时间，剩余劳力有基础、缺思路，贫困群众有时间、但路太远等种种条件的制约，我们主动把学校办到园区、教室搬到田埂、课程开到车间，把技能培训免费送到群众家门口，“零距离”满足群众需求，得到了群众一致认可。实践证明：开展职业技能培训，不是办“高等学府”，不能搞“等客上门”，而要真正想群众之所想，急群众之所急，把距离群众的“最后一公里、最后一步路”打通。
必须真正坚持“一把钥匙配一把锁”。群众需求在哪里，培训跟进到哪里；群众需求是什么，就必须要培训什么。工程推进中，我们始终把“因地制宜、因人而异”作为一条主线贯穿始终，突出园区职工、贫困群众、“失地农民”等不同群体，采取训赛结合、名师带徒等多种形式，推出电商培训、育婴师培训、畜禽养殖、农家乐等特色项目，切实提高了技能培训的针对性、灵活性和实效性。实践证明，只有坚持“一把钥匙配一把锁”，因地制宜、因人而异，实事求是、力求实效，才能充分满足了不同层次的需求，才能真正让职工群众实现由“要我学”向“我想学”、“我要学”转变，才能真正实现“培养一人、就业一人、致富一家”的目标。
作者地址：湘潭县大鹏路县政府大院四楼
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